花生是紅安種植業(yè)中最具優(yōu)勢、最富有地方特色的比較效益最高的大宗農作物，紅安是湖北省花生產(chǎn)業(yè)大縣，同時(shí)也是全國花生集中程度最高的縣份，素以“花生之鄉”而享譽(yù)全國。1986年，紅安被列為全國首批花生基地縣，分別被列為全省優(yōu)勢農產(chǎn)品花生板塊和湖北武漢國家農業(yè)科技園區紅安縣花生示范基地。全縣常年花生種植面積30萬(wàn)畝左右，占耕地總面積的60%左右，總產(chǎn)7000萬(wàn)公斤左右，“十一五”期間原產(chǎn)品產(chǎn)值3.5億元左右，占全縣種植業(yè)總產(chǎn)值的25%左右。紅安花生產(chǎn)業(yè)受到歷屆縣委、縣政府高度重視，全縣把推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)化、建設花生強縣作為紅安農業(yè)的戰略目標，作為農業(yè)增效、農民增收的主導方向，經(jīng)過(guò)多年的努力，紅安花生產(chǎn)業(yè)已邁出了堅實(shí)的步伐，取得了可喜的進(jìn)展，花生產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。為了更進(jìn)一步夯實(shí)花生產(chǎn)業(yè)基礎，全面推進(jìn)紅安花生產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮紅安花生示范基地建設在促進(jìn)全縣農業(yè)發(fā)展、農民增收中的作用，以及在全省花生產(chǎn)業(yè)的龍頭拉動(dòng)示范效應，特制訂本規劃。

一、發(fā)展現狀

湖北武漢國家農業(yè)科技園區紅安縣花生示范基地是在省科技廳、省高農集團的親切關(guān)懷下建立的，自2005年投入建設以來(lái)，一直受到省科技廳、省高農集團、中國油料研究所的大力支持和幫助，縣委、縣政府亦高度重視基地建設的組織領(lǐng)導工作，示范基地建設單位紅安縣農業(yè)技術(shù)推廣中心站遵照省科技廳、湖北武漢國家科技園區管理辦公室的指示精神，認真執行《湖北武漢國家科技園示范基地管理辦法》，緊緊圍繞紅安花生示范基地建設的中心主題，以資源為依托，以市場(chǎng)為導向，以先進(jìn)的適用技術(shù)為支撐，以輻射農村，帶動(dòng)農民致富為目的的指導思想，因勢利導，積極培植壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從紅安實(shí)際出發(fā)，精心組織，科學(xué)規劃，基地各項工作進(jìn)展順利，功能和作用已凸現，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（一）“十一五”目標完成情況

1、基礎條件得到明顯改善。一是核心示范區熊家畈生產(chǎn)條件得到極大改善。2005年熊家畈核心區建設被列為紅安縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目，投入資金70萬(wàn)元進(jìn)行系統建設，完成了600畝高產(chǎn)穩產(chǎn)農田基本建設，改造舊排灌水渠1800米，新建排灌渠500米，維修150㎡花生專(zhuān)儲倉庫，維修2000米農田機耕道，整修兩座機電泵站。2007年已全面完成掃尾工程。同時(shí)2006年已組建專(zhuān)業(yè)機械病蟲(chóng)防治隊一個(gè)。2008年基地確定為我縣“兩型”試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。核心區目前已經(jīng)達到了旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)的目標，確保了重點(diǎn)試驗、示范項目的安全實(shí)施；二是花生集中產(chǎn)區示范條件有所提高。主要是利用財政部門(mén)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的土地整理，水利部門(mén)的水土保持，國土資源部門(mén)的土地平整項目，解決大面積花生連片示范的生產(chǎn)條件，耕地的生產(chǎn)能力和抗災能力得到明顯提高，為新品種、新模式、新技術(shù)示范推廣提供了有效保障。三是在技術(shù)服務(wù)方面建立了專(zhuān)家大院。專(zhuān)家大院配備了專(zhuān)門(mén)用房和微機、影像機等技術(shù)培訓設備，進(jìn)一步豐富了農民科技培訓的形式。

2、科技研發(fā)和轉化能力有了新的提高。一是花生新品種選育取得了新的突破。紅安縣農業(yè)技術(shù)推廣中心站在中國油料研究所廖伯壽研究員指導下，進(jìn)行了多個(gè)組合的花生雜交選育工作，形成了10多個(gè)花生新品系，其中高抗青枯病花生新品系“89-01”2008年通過(guò)了湖北省品種審定委員會(huì )審定，命名為鄂花6號；二是旱地地膜花生高產(chǎn)、高效、安全栽培技術(shù)研究取得成功，該項目獲旱地花生平均單產(chǎn)310公斤，取得了較高的經(jīng)濟效益，2006年獲紅安縣科技進(jìn)步一等獎；三是承擔的由廖伯壽研究員主持的“鄂東花生基地條件研究”項目已列入科技部星火計劃重點(diǎn)研究項目；四是科技成果轉化加快。四年來(lái)，示范推廣花生新品種中花8號、遠雜9102、鄂花6號等新品種6萬(wàn)畝，示范推廣花生配方施肥25萬(wàn)畝，示范推廣“花雜”配套栽培面積30萬(wàn)畝，旱地地膜花生高產(chǎn)高效安全栽培技術(shù)30多萬(wàn)畝，花生化調面積20萬(wàn)畝。

3、成功組織實(shí)施了多個(gè)試驗示范項目。一是圓滿(mǎn)完成亞洲雨養農業(yè)湖北紅安花生改良示范，該項目是由國際農業(yè)發(fā)展基金會(huì )資助，由國際半干旱研究所組織實(shí)施的國際農業(yè)合作項目。2005年度通過(guò)驗收，紅安示范區受到國際半干旱研究所的高度評價(jià)。2006年5月紅安應邀出席在印度召開(kāi)的項目總結會(huì )，并在會(huì )上作了經(jīng)驗交流發(fā)言；二是承擔了國家和湖北省花生新品種區域試驗，由于試驗規格高，數據翔實(shí)完整，分析科學(xué)客觀(guān)，受到技術(shù)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的一致好評，已連續六年被省種子管理站評為先進(jìn)區試單位，2006年被全國農業(yè)技術(shù)推廣中心評為全國區試先進(jìn)單位；三是圓滿(mǎn)完成國際合作項目“優(yōu)質(zhì)花生平衡施肥技術(shù)”，該項目2008年8月通過(guò)專(zhuān)家組驗收；四是積極協(xié)助中國油料研究所花生青枯病抗性鑒定工作，每年完成100個(gè)以上的花生新品種病鑒工作；五是成功組織了農業(yè)部花生高產(chǎn)創(chuàng )建項目?；ㄉ弋a(chǎn)創(chuàng )建是農業(yè)部油料振興計劃的重要內容，我縣為湖北省重點(diǎn)實(shí)施縣。

（二）存在的主要問(wèn)題：

“十一五”以來(lái)，紅安花生示范基地建設在各級領(lǐng)導的重視、支持和全縣上下的共同努力下邁出了堅實(shí)的發(fā)展步伐，取得了可喜成績(jì)，但存在的問(wèn)題亦較多。

1、運行機制存在欠缺，相互協(xié)調不夠完善。雖然基地建設過(guò)程中，始終受到省、市、縣各級領(lǐng)導重視，尤其是縣領(lǐng)導重視，建立了專(zhuān)班，但實(shí)施方案與生產(chǎn)計劃屬指導性、非剛性指標，缺乏約束力，具體任務(wù)組織落實(shí)往往工作量較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策不完善，尤其是重點(diǎn)環(huán)節的地方財政支持力度不夠，一定程度上影響示范基地建設發(fā)展的整體質(zhì)效。

2、產(chǎn)業(yè)鏈較短，相互鏈接不夠緊密。一是紅安花生市場(chǎng)發(fā)育不夠，尚處于初級發(fā)育階段，花生市場(chǎng)基本是主產(chǎn)區的季節性市場(chǎng)，花生基本上是農民分散上市，并處于第一交易階段，沒(méi)有形成真正意義的花生專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)?；ㄉ畔⒎答佅到y還很不健全，網(wǎng)絡(luò )發(fā)展不盡人意，花生中介組織和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)不多；二是花生加工龍頭企業(yè)不昂。我縣原有國營(yíng)老企業(yè)近幾年已相繼停產(chǎn)倒閉，引進(jìn)企業(yè)菲利賓的上好佳食品集團有限公司計劃二期工程上花生醬生產(chǎn)線(xiàn)，以及江蘇娃哈哈集團計劃第五期工程上花生奶項目，均處于建設期，雖有研發(fā)花生食品、飲品的技術(shù)、資本和品牌，但目前對紅安花生產(chǎn)業(yè)還不能產(chǎn)生實(shí)際拉動(dòng)作用，原料基地本地化建設也未納入近期規劃，紅安朝啟食品有限公司，雖開(kāi)發(fā)了品牌，并通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認證，但企業(yè)正處在初始擴張期，研發(fā)能力有限，資本不足，規劃較小，不足以形成龍頭。紅安花生加工還主要限于榨油和剝殼等初級加工，花生附加值還較低；三是農民大生產(chǎn)意識不強，尚未擺脫小農經(jīng)濟的束縛，花生商品生產(chǎn)觀(guān)念淡薄。故紅安從生產(chǎn)到加工及市場(chǎng)等多要素處在相對松散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化鏈較短，且相互鏈接不緊密，故不是真正意義的產(chǎn)業(yè)化。

3、花生科技成果轉化能力有限，生產(chǎn)技術(shù)難題較多。當前花生生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題：（1）花生品種沒(méi)有實(shí)現專(zhuān)用化，油用、食用沒(méi)有分開(kāi)；（2）花生的新品種和新技術(shù)推廣難度大。原因是花生種子用量大，繁殖系數低，種子經(jīng)營(yíng)者利潤低，同時(shí)國家對花生產(chǎn)業(yè)投入少，沒(méi)有象扶持糧食、大豆等產(chǎn)業(yè)一樣扶持花生產(chǎn)業(yè)；（3）花生連作導致病害越來(lái)越嚴重；（4）地膜花生收獲后污染問(wèn)題也不容忽視；（5）花生產(chǎn)品的衛生安全得不到保障，主要是黃曲霉毒素污染問(wèn)題越來(lái)越大；（6）花生播種、收獲機械化程度低。

二、機遇與挑戰

紅安花生示范基地建設和花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著(zhù)極好的發(fā)展機遇。首先，根據資源優(yōu)先、效益優(yōu)先、市場(chǎng)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展指導思想，我縣花生產(chǎn)業(yè)化是必然的優(yōu)先選擇項目。經(jīng)過(guò)多年的建設，全縣在花生產(chǎn)業(yè)化各要素方面奠定了良好的基礎條件，特別是領(lǐng)導決心定了，農村干部群眾的認識高了，這是我縣搶占花生產(chǎn)業(yè)化先機的物質(zhì)條件和思想基礎，是推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)化的有利時(shí)機。在進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新階段后，誰(shuí)搶占產(chǎn)業(yè)先機、市場(chǎng)先機，誰(shuí)就會(huì )擁有同行業(yè)勝數的把握。就花生而言，在我國北方已有部分縣、市實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如河南的汝陽(yáng)、山東的萊陽(yáng)等地，而在長(cháng)江流域及以南的廣大區域，花生產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正處于平行發(fā)育階段，這對我縣是一個(gè)難得的機遇，把握這個(gè)機遇，我縣將有望進(jìn)入花生產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快車(chē)道，否則，將產(chǎn)生難以挽回的損失；次之是市場(chǎng)機遇很好?；ㄉ袌?chǎng)前景廣闊，社會(huì )需求巨大。從市場(chǎng)需求增長(cháng)的趨勢看，受?chē)鴥扔土瞎蛔愫蜕a(chǎn)效益的驅使，花生的社會(huì )需求和生產(chǎn)總量將劇增?；ㄉ鸂I(yíng)養品質(zhì)好，符合中國人的飲食習慣。隨著(zhù)生活水平的提高，以淀粉為主的食物量進(jìn)一步減少，增以蛋白質(zhì)、油脂含量高的食物，花生必定是入選之列。這有利于確保發(fā)展花生生產(chǎn)的安全性和保護農民利益，也給我縣花生產(chǎn)業(yè)化建設提供了較大的國內市場(chǎng)；其三，國際環(huán)境良好?；ㄉ俏覈鵀閿挡欢嗟膬舫隹谵r產(chǎn)品之一，具有強勁的國際競爭力?；ㄉ莿趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達國家的生產(chǎn)成本較高，我國作為花生第一大生產(chǎn)國，花生出口具有較強優(yōu)勢。近幾年，花生在國際市場(chǎng)上一直是暢銷(xiāo)產(chǎn)品，出口量不斷增加，出口花生總量為每年5萬(wàn)噸左右，占國際市場(chǎng)總量的25%左右，年花生出口創(chuàng )匯2億多美元。2007年，我國花生國內平均價(jià)格低于美國和國際市場(chǎng)的20%左右。在加入WTO后，由于我國花生價(jià)格優(yōu)勢明顯，國外花生不會(huì )對我國花生生產(chǎn)和市場(chǎng)造成沖擊，出口應有一定增長(cháng)潛力，發(fā)展花生生產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險很小。這種形勢有利于我縣做大、做強花生產(chǎn)業(yè)。四是受中國食用油脂國際市場(chǎng)依賴(lài)高的影響，據統計，中國已達50%以上巨大的缺口，造成國內食用油脂價(jià)格的高位運行，花生作為我國三大油用作物之一，價(jià)格高，原料缺口大。據統計，現行價(jià)（原產(chǎn)品）比2005年增加43%，故生產(chǎn)效益對比糧食要高出很多，對穩定面積，技術(shù)應用起到了極大的刺激作用；五是紅安正在實(shí)施湖北省優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品花生板塊項目和農業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng )建項目，以及不同口的農業(yè)項目，對硬化紅安花生硬軟件十分有利。

然而，我縣面臨的挑戰又是嚴峻的。在花生生產(chǎn)規模上尚難與河南、山東的花生大縣、市相比，在本省亦已受到漢江流域的部分縣、市的挑戰，其中襄陽(yáng)縣已超過(guò)我縣，大悟縣也大有超我之勢，我們在全省的優(yōu)勢地位將受到削弱。在花生市場(chǎng)上，南部及沿海的部分市場(chǎng)已被北方花生占領(lǐng)，其市場(chǎng)有大的擴展勢頭。我縣花生市場(chǎng)建設比大悟縣、鐘祥市遜色。我們的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略也很不到位。目前花生產(chǎn)業(yè)化建設已到了時(shí)不待我的重要關(guān)頭，如果我們不揚長(cháng)避短，奮起直追，就勢必走在別人的后面。要正視困難，迎接挑戰，抓住機遇，站穩產(chǎn)業(yè)腳跟。

三、發(fā)展思路與目標、任務(wù)

1、發(fā)展思路

2009－2015年紅安花生示范基地建設規劃總的思路為：發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎；突出科技支撐，提高種植效益，立足市場(chǎng)開(kāi)拓，發(fā)展中介組織；強化“綠色”工程；建設優(yōu)質(zhì)基地；聯(lián)手“龍頭”企業(yè)，打造名優(yōu)品牌；加強綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

2、規劃目標

①總體目標

2009年－2015年紅安花生示范基地建設規劃總體目標為：至2015年，全縣花生總面積40萬(wàn)畝，單產(chǎn)300公斤，總產(chǎn)量1.2億公斤，總產(chǎn)值6億元以上。訂單農業(yè)面積發(fā)展到25萬(wàn)畝以上，優(yōu)良品種應用率98%?；ㄉ庸ぢ?0%，商品率60%?；ㄉ庸て髽I(yè)60個(gè)，加工能力10萬(wàn)噸以上，花生銷(xiāo)售收入3.6億元以上，凈利潤8000萬(wàn)元，上繳稅金800萬(wàn)元，創(chuàng )匯50萬(wàn)美元。

3、主要任務(wù)與重點(diǎn)項目。

①主要任務(wù)：一是加快全縣花生產(chǎn)業(yè)資源的整合利用。因地制宜，科學(xué)規劃，合理布局，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用，培植農業(yè)中介組織，聯(lián)緊龍頭企業(yè)，發(fā)展民間多層次、多途徑加工、銷(xiāo)售，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條。二是認真執行《湖北省武漢國家農業(yè)科技園區示范基地管理辦法》，努力探索創(chuàng )新管理機制，以活機制，促示范基地建設，以制度管人，以制度管事，進(jìn)一步健全完善示范基地建設的目標管理，量化指標，明確責任；三是狠練內功，加強自主創(chuàng )新能力。這就要從紅安基地實(shí)際出發(fā)，針對應解決的主要問(wèn)題，在生產(chǎn)實(shí)踐中尋找課題，確定努力方向和主攻目標，科學(xué)制訂研發(fā)部署，增強科技創(chuàng )新能力，在此基礎上，力爭在自主知識產(chǎn)權方面有新的突破。

②重點(diǎn)項目：一是根據市場(chǎng)需求選用優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用型高產(chǎn)品種。包括引進(jìn)示范推廣高產(chǎn)油用型專(zhuān)用品種。引進(jìn)培育含油量達到55％以上，出仁率達到75％以上，產(chǎn)量比本地主導品種高15％以上，折合單位面積產(chǎn)油量（莢果產(chǎn)量×出仁率×含油量）比原有推廣良種增加30％以上，油酸含量達到50％左右（即油酸/亞油酸比值在1.5左右）。實(shí)現油用品種專(zhuān)用化，使油脂加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造使加工效益提高30％以上，大幅度增加花生油的供給量，降低花生油價(jià)格，提高市場(chǎng)競爭力。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)食用加工型專(zhuān)用品種（含出口花生）。食用型花生加工類(lèi)型和用途很多，隨著(zhù)加工業(yè)的發(fā)展，花生加工產(chǎn)品將不斷增多，優(yōu)質(zhì)食用型花生由于要求外形好、整齊度高、蛋白質(zhì)含量高，其含油量一般偏低，產(chǎn)量水平多低于油用型花生，因此除加工下腳料外，一般不適于榨油。二是提高花生生產(chǎn)水平。結合本地區的資源條件，生態(tài)環(huán)境和耕作制度，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害、低成本、高效益的栽培技術(shù)。三是加強花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)花生協(xié)會(huì )，統一產(chǎn)品質(zhì)量和外銷(xiāo)價(jià)格，制定生產(chǎn)、加工、運輸和貯藏的行業(yè)規范，大力扶持花生營(yíng)銷(xiāo)和加工方面的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強黃曲霉毒素污染控制。通過(guò)選用抗黃曲霉花生品種、防治病蟲(chóng)害、避免生育后期干旱脅迫、花生收獲后及時(shí)干燥將含水量控制在10％以下、在低濕度下貯藏、減少機械損傷等綜合措施來(lái)降低毒素污染，同時(shí)針對我縣加工業(yè)發(fā)展情況規范加工技術(shù)規程，減少加工、運輸、流通環(huán)節中的污染。五是促進(jìn)花生深加工業(yè)的發(fā)展。包括花生加工新工藝、新設備的引進(jìn)和研發(fā)，花生油和花生食品的開(kāi)發(fā)，增加市場(chǎng)競爭力，獲取更大的經(jīng)濟效益。

四、運行機制、保障措施

1、運作機制。

示范基地建設發(fā)展總的運作機制為：專(zhuān)班負責、統籌規劃、企業(yè)參與、市場(chǎng)化管理、政府支持、農民受益。

2、保障措施。

一是進(jìn)一步加強對示范基地建設的組織領(lǐng)導工作，健全、完善領(lǐng)導專(zhuān)班和技術(shù)專(zhuān)班、統籌規劃、實(shí)行項目包干負責制，重點(diǎn)項目實(shí)行合同制管理，創(chuàng )新管理模式。

二是認真執行《湖北武漢國家科技園示范基地管理辦法》，嚴格遵照省科技廳、湖北武漢國家科技園區管理辦公室有關(guān)指示精神，把相關(guān)工作落到實(shí)處。

三是強化科技支撐。繼續實(shí)行與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、科研院所的聯(lián)姻，聘請廖佰壽等國家和湖北省花生科研、推廣行業(yè)資深專(zhuān)家作技術(shù)指導；進(jìn)一步加強自主研發(fā)能力，從紅安實(shí)際出發(fā)尋求課題，重點(diǎn)是進(jìn)行新品種引進(jìn)、選育、篩選、示范推廣工作；加快科技成果轉化，重點(diǎn)是推廣具有自主知識產(chǎn)權的鄂花6號新品種，做好原原種擴繁和建立新品種推廣體系；繼續大面積推廣地膜花生種植，主攻花生生產(chǎn)效益。

四是做好科技宣傳培訓。繼續加強花生科技宣傳工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體和農業(yè)專(zhuān)題會(huì )議，廣泛進(jìn)行技術(shù)宣傳普及，使科技宣傳覆蓋率達100%；請知名專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)講座，每年組織3－5場(chǎng)次；建立科技聯(lián)系戶(hù)100戶(hù)，充分發(fā)揮技術(shù)能人的示范帶動(dòng)作用；充分利用花生板塊項目、測土配方施肥項目、新型農民科技培訓項目在我縣實(shí)施的良好契機，組織農民進(jìn)行集中專(zhuān)班定期培訓、指導。

五是抓好核心示范基地建設。繼續加強熊家畈花生核心科研基地建設，加大資金投入，硬化科研條件，豐富花生專(zhuān)家大院活動(dòng)內容；在七里、華河、城關(guān)、杏花等地，各建立萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生商品基地，重點(diǎn)建設專(zhuān)用加工型花生商品基地，并盡快與紅安龍頭企業(yè)對接；發(fā)展高油花生種植，實(shí)施花生標準化，無(wú)公害化生產(chǎn)，提高花生品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。

六是做好整體聯(lián)動(dòng)。繼續爭取縣、鄉鎮兩級政府重視，進(jìn)一步完善花生產(chǎn)業(yè)配套政策；加強與龍頭企業(yè)和農業(yè)中介組織聯(lián)系，擴大企業(yè)、中介組織的產(chǎn)業(yè)參與度和與農民聯(lián)系的緊密度，發(fā)展訂單生產(chǎn)，走企業(yè)、中介組織+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)運作模式之路；建立快速的市場(chǎng)信息反應機制，努力降低生產(chǎn)風(fēng)險，加強綜合開(kāi)發(fā)利用，提高后續效益。