光谷“創(chuàng )業(yè)十條”

  第一條;建立電子營(yíng)業(yè)執照制度，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上登記注冊，實(shí)行企業(yè)登記注冊網(wǎng)上申報、受理、審查、發(fā)照和存檔。新創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由登記事項改為備案事項。設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口。小微企業(yè)可按季度申報納稅。

  解讀：本條主要是為了減少企業(yè)登記注冊手續和辦稅程序，提高創(chuàng )辦企業(yè)的便捷性。從國內實(shí)踐看，深圳市2014年實(shí)行網(wǎng)上登記注冊。

  東湖高新區預計2015年6月前可實(shí)現企業(yè)網(wǎng)上登記注冊。

  第二條;支持“孵化+創(chuàng )投”、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺等創(chuàng )新型孵化器建設。經(jīng)認定的創(chuàng )新型孵化器，自認定之日起連續三年給予50%的房租補貼，單個(gè)孵化器補貼面積不超過(guò)1000平方米。鼓勵高校建設“校園創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室”，符合條件的納入東湖示范區孵化器支持范圍。支持孵化器完善網(wǎng)絡(luò )寬帶設施，對孵化器投資建設、供在孵企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼。

  解讀：本條主要為了鼓勵新型孵化器、校園孵化器建設，支持孵化器提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，做到創(chuàng )業(yè)“地好借”、“樓好進(jìn)”、“網(wǎng)好用”。

  新型孵化器主要面向早期項目和新創(chuàng )辦企業(yè)，提供資金、創(chuàng )業(yè)導師、培訓等專(zhuān)業(yè)的、高附加值服務(wù)。

  初創(chuàng )企業(yè)對交通和房租“雙敏感”，出于對校園環(huán)境熟悉、學(xué)校資源方便且成本低的考慮，大學(xué)生及剛畢業(yè)學(xué)生更愿意選擇在校園內或周邊創(chuàng )業(yè)，支持高校建設校園孵化器有利于初創(chuàng )項目組建和發(fā)展（如美國麻省理工MIT實(shí)驗室較為典型）。鼓勵建設更加便捷、快速的網(wǎng)絡(luò )帶寬，有利于創(chuàng )業(yè)者利用互聯(lián)網(wǎng)從事創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

  第三條;支持社會(huì )機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，按照其舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補助，單個(gè)機構每年支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

  解讀：創(chuàng )業(yè)活動(dòng)有利于挖掘、推廣有潛力的初創(chuàng )企業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍。從2013年開(kāi)始，東湖高新區利用社會(huì )力量組織了光谷青桐匯、黑馬大賽等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，得到了廣大投資者、創(chuàng )業(yè)者的積極認可，取得了顯著(zhù)成效。青桐匯舉辦以來(lái)已有40多項創(chuàng )投交易，累計融資5.6億元，東湖高新區已形成“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚。

  第四條;支持高校院所在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，在“3551光谷人才計劃”創(chuàng )業(yè)人才類(lèi)企業(yè)或孵化器在孵科技型企業(yè)實(shí)習實(shí)訓四個(gè)月以上的，按照企業(yè)支付大學(xué)生工資待遇的50%，給予企業(yè)每學(xué)生最高1000元/月的實(shí)踐補貼，每學(xué)生年補貼總額不超過(guò)6000元，單個(gè)企業(yè)補貼人數不超過(guò)3人。每年補貼總人數不超過(guò)1000人。

  解讀：大學(xué)生已經(jīng)成為創(chuàng )業(yè)的主要群體之一，但在校期間主要還是學(xué)習理論知識，社會(huì )實(shí)踐和實(shí)習的機會(huì )不多，創(chuàng )業(yè)的實(shí)戰經(jīng)驗不足。本條主要是為了支持大學(xué)生到創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)習實(shí)訓，提升創(chuàng )業(yè)技能，提高創(chuàng )業(yè)的成功率。

  第五條;鼓勵高校應用科技類(lèi)科研人員及青年教師開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)或到東湖國家自主創(chuàng )新示范區內企業(yè)進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動(dòng)，所得收入歸個(gè)人所有。鼓勵高校將從事科技創(chuàng )業(yè)、兼職活動(dòng)所取得的業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)推薦、崗位聘用、績(jì)效考核的重要依據。對做出突出貢獻的個(gè)人，東湖國家自主創(chuàng )新示范區授予“光谷創(chuàng )業(yè)學(xué)者”榮譽(yù)稱(chēng)號。

  解讀：

  1、本條旨在鼓勵大學(xué)與社會(huì )互動(dòng)，將研究與市場(chǎng)實(shí)踐相結合，更好融入區域創(chuàng )新發(fā)展。

  2、國外知名大學(xué)大都與企業(yè)建立了長(cháng)期合作關(guān)系，比如，美國的斯坦福大學(xué)與硅谷形成了天然的聯(lián)系，麻省理工學(xué)院的“五分之一原則”明確教授一周內有一天的時(shí)間可以用于咨詢(xún)或者通過(guò)參與企業(yè)掙錢(qián)。德國普遍鼓勵高校教師特別是理工科教授到企業(yè)兼職，使教授可隨時(shí)掌握技術(shù)和市場(chǎng)需求最新動(dòng)向，增強科研、教學(xué)的實(shí)用性。

  第六條;支持高校設立市場(chǎng)導向、機制完善、運行高效的技術(shù)轉移轉化機構，最高給予30萬(wàn)元的一次性獎勵。對促成高校持有的科技成果，以轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化的高校技術(shù)轉移轉化機構，按照成交金額的5%給予獎勵，單個(gè)機構獎勵額度不超過(guò)100萬(wàn)元。

  解讀：最近，國家財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合出臺了高?？萍汲晒D化的新辦法，對科技成果的使用權、處置權、收益權進(jìn)行了改革，明確了在國家自主創(chuàng )新示范區先行先試，此舉將進(jìn)一步推進(jìn)高校特別是中央部屬高?？萍汲晒D化，但科技成果轉化是一個(gè)復雜而專(zhuān)業(yè)的過(guò)程，需要既懂市場(chǎng)又懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員長(cháng)期跟蹤。本條主要是鼓勵高校建立專(zhuān)業(yè)的成果轉化機構，配置具有技術(shù)、商務(wù)、知識產(chǎn)權等經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人，推動(dòng)高校的科技成果轉化。

  第七條;支持東湖國家自主創(chuàng )新示范區領(lǐng)軍企業(yè)設立孵化服務(wù)平臺，參與建設和有機融入創(chuàng )業(yè)生態(tài)。對領(lǐng)軍企業(yè)設立的內部創(chuàng )業(yè)基金，東湖示范區最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)企業(yè)出資額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。

  解讀：硅谷、北京、深圳等地的實(shí)踐證明，大企業(yè)員工工作一段時(shí)間后積累了豐富的工作經(jīng)驗，出來(lái)創(chuàng )業(yè)成功率更高，已經(jīng)成為最重要的創(chuàng )業(yè)群體之一。本條主要是鼓勵有實(shí)力、有意愿的大企業(yè)拿出資源，支持內部員工創(chuàng )業(yè)，實(shí)現共贏(yíng)。

  第八條;推動(dòng)天使投資與創(chuàng )業(yè)孵化緊密結合，對孵化器設立天使投資基金的，東湖示范區最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)孵化器出資額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。對東湖示范區內有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)給予相應稅收支持。

  解讀：

  1、本條旨在鼓勵天使投資發(fā)展，解決創(chuàng )業(yè)企業(yè)早期融資難問(wèn)題。

  2、孵化器專(zhuān)業(yè)從事創(chuàng )業(yè)企業(yè)服務(wù)工作，且創(chuàng )業(yè)企業(yè)集聚度高，更容易發(fā)現、挖掘有潛力的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。支持孵化器和天使投資的融合發(fā)展，有利于更好的服務(wù)孵化器企業(yè)。

  3、國外多從稅收方面支持天使投資發(fā)展。美國為激勵天使投資發(fā)展于1978年改進(jìn)稅制，把長(cháng)期資本收益稅的最高稅率從49.5％降到28％，1981年進(jìn)一步降至20％，部分州出臺了專(zhuān)門(mén)的稅收抵免政策，如明尼蘇達州對天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”對符合資格的投資者投資于以色列高科技私營(yíng)企業(yè)，可享受投資額稅前抵扣。

  3、有限合伙是美英等發(fā)達國家創(chuàng )投企業(yè)普遍采用的組織形式，也越來(lái)越多地被國內創(chuàng )投企業(yè)采用。但我國現行關(guān)于創(chuàng )投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不適用于有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人。給予其稅收優(yōu)惠，有利于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )投機構發(fā)展。

  第九條;實(shí)行科技創(chuàng )新券制度，每年安排5000萬(wàn)元的科技創(chuàng )新券，對科技型中小企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、購置研發(fā)設備、開(kāi)展技術(shù)合作等給予支持。

  解讀：

  1、本條旨在通過(guò)科技創(chuàng )新券政策，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)，提高財政科技經(jīng)費使用效益。

  2、科技創(chuàng )新券制度是以中小企業(yè)創(chuàng )新需求為基礎的一項政府創(chuàng )新投入政策，創(chuàng )新券項目?jì)热萦善髽I(yè)主導，改變了以往企業(yè)要獲得項目支持必須跟著(zhù)申報指南走的狀況。

  3、2004年以來(lái)，以荷蘭為代表的歐洲國家相繼出臺了創(chuàng )新券政策。國內少數地區也已實(shí)施創(chuàng )新券，國家也在關(guān)注創(chuàng )新券政策的實(shí)施情況。

  4、此條款的有關(guān)實(shí)施細則已經(jīng)擬出，近期將出臺。

  第十條;設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險援助資金，對在孵化器注冊、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)持續1年以上、創(chuàng )業(yè)失敗的在孵企業(yè)，其核心團隊成員繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年、未實(shí)現就業(yè)的，對其繳納的社會(huì )保險費用給予50%補貼，并按武漢市規定的同期失業(yè)保險金標準，給予最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的失業(yè)保險金。

  解讀：目前，較低的創(chuàng )業(yè)失敗容忍度和社會(huì )保障機制的不足對人的創(chuàng )業(yè)行為形成制約。本條旨在通過(guò)設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險援助資金，引導創(chuàng )業(yè)者繳納社保，加大失業(yè)保障，緩解創(chuàng )業(yè)失敗過(guò)渡期間的暫時(shí)性困難，形成鼓勵創(chuàng )業(yè)的導向。

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