胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大所作的報告中，把“自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列”作為實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的要求；把“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家”作為國家發(fā)展戰略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在“促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”部分的首要位置。全國科技工作者為此備受鼓舞振奮，深感使命崇高、責任重大，決心深入學(xué)習貫徹十七大精神，抓住和用好我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期的戰略機遇，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，為建設創(chuàng )新型國家做出新貢獻。 　　一、充分認識提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家是國家發(fā)展戰略的核心 　　把提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家作為國家發(fā)展戰略的核心，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期立足于我國的基本國情，深刻認識我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題所做出的重大戰略決策。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國經(jīng)濟能夠快速發(fā)展、綜合國力顯著(zhù)增強、國際地位大幅度提高，同我國將自主創(chuàng )新作為民族進(jìn)步的靈魂、國家發(fā)展不竭的動(dòng)力，重視發(fā)揮科技創(chuàng )新在發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、實(shí)現現代化方面的重要作用是分不開(kāi)的。 　　第一，在戰略領(lǐng)域超前部署，通過(guò)自主創(chuàng )新突破關(guān)鍵技術(shù)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)崛起，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要形式?！笆濉背跗?，我國以攻克計算機芯片設計技術(shù)為突破信息技術(shù)瓶頸的戰略主線(xiàn)，以“龍芯”為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權的芯片研發(fā)成功，結束了中國計算機有機無(wú)“芯”的歷史；以“銀河麒麟”計算機服務(wù)器操作系統為代表的基礎軟件等重大科技成果相繼取得，為國防信息化建設及國家信息安全奠定了堅實(shí)的基礎；芯片技術(shù)、基礎軟件技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛擴散、滲透，多媒體領(lǐng)域的“星光中國芯”、“信芯”等研制成功并得到廣泛應用，大大提高了我國多媒體產(chǎn)業(yè)和無(wú)線(xiàn)通訊領(lǐng)域的國際競爭力。 　　第二，在確保重大基礎研究、前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的基礎上，鼓勵并調動(dòng)大批科技力量進(jìn)入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，推動(dòng)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，有效促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。以信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為例：隨著(zhù)芯片、軟件技術(shù)的自主創(chuàng )新，我國機床領(lǐng)域的核心部件???數控中心的質(zhì)量得到大幅提升，中高端數控機床進(jìn)口增速由40%下降到10%左右，數控機床自給率大幅提升，并逐漸成為出口大國。隨著(zhù)信息技術(shù)的滲透、擴散，工業(yè)化與信息化將緊密融合，我國工業(yè)將由大變強，現代服務(wù)業(yè)將又好又快發(fā)展，更好、更多地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的需要。 　　第三，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷孕育新的產(chǎn)業(yè)方向和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向。當前，由生命科學(xué)和生物技術(shù)引領(lǐng)的生物經(jīng)濟已成為全球增長(cháng)最快的經(jīng)濟領(lǐng)域?！笆濉背跗?，我國把生物科技作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，逐年加大科研投入力度，到目前生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達4600億元，基因工程藥物、疫苗、診斷試劑等生物技術(shù)研究成果，引發(fā)了醫藥工業(yè)的重大變革。 　　戰略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的超前部署，促成了核心技術(shù)的原始創(chuàng )新，成就了先進(jìn)產(chǎn)品的集成創(chuàng )新，催生了新的產(chǎn)業(yè)方向和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，充分體現了科技創(chuàng )新的魅力。 　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技發(fā)展雖然取得長(cháng)足進(jìn)步，但在關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng )新的效益尚未充分體現出來(lái)。面對這一重大問(wèn)題，中共中央、國務(wù)院決定通過(guò)重大專(zhuān)項的實(shí)施來(lái)加以解決。未來(lái)15年，我國將實(shí)施大型飛機、探月工程、水體污染控制與治理、轉基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng )制、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信等16個(gè)重大專(zhuān)項，涉及信息、生物等戰略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問(wèn)題，以及軍民兩用技術(shù)和國防技術(shù)，這將從根本上解決我國核心技術(shù)依賴(lài)于人、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，真正使科學(xué)技術(shù)成為破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題的關(guān)鍵。 　　二、充分認識提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家是提高綜合國力的關(guān)鍵 　　國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求，決定了科技發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位。半個(gè)世紀以來(lái)，我國工業(yè)化基本上走的是靠要素投入驅動(dòng)的傳統工業(yè)化道路。建立在對自然資源環(huán)境長(cháng)期高強度開(kāi)發(fā)和利用基礎上的傳統工業(yè)化，已經(jīng)使我國的資源與環(huán)境不堪重負。有關(guān)研究表明，未來(lái)20年，即使我國繼續保持占國內生產(chǎn)總值40%左右的投資率，如果沒(méi)有科技創(chuàng )新能力的大幅度提升，也不可能實(shí)現國內生產(chǎn)總值再翻兩番的目標，更談不上實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值翻兩番的目標。 　　從本質(zhì)上講，中國特色新型工業(yè)化就是科技進(jìn)步主導的工業(yè)化進(jìn)程。我國噸鋼綜合能耗從1990年的1611千克標準煤下降到2005年的741千克標準煤，關(guān)鍵就是通過(guò)自主創(chuàng )新取得了連鑄、高爐長(cháng)壽、高爐噴煤、轉爐、連軋化和綜合節能等6大關(guān)鍵共性技術(shù)，優(yōu)化了鋼鐵生產(chǎn)工藝流程，奠定了持續發(fā)展的基礎能力。沈陽(yáng)鐵西老工業(yè)基地之所以能成為我國調整裝備制造業(yè)發(fā)展示范區，與其遵循依靠科技振興東北老工業(yè)基地的戰略部署，堅持以信息化改造傳統工業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心制造技術(shù)上通過(guò)自主創(chuàng )新實(shí)現重點(diǎn)突破是分不開(kāi)的。 　　此外，在全球化條件下，技術(shù)創(chuàng )新體系、生產(chǎn)要素配置方式、產(chǎn)業(yè)區位布局和產(chǎn)業(yè)組織與管理模式等都發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)結構調整與制造業(yè)全球轉移如火如荼。知識的創(chuàng )新、生產(chǎn)、流動(dòng)與應用成為當代經(jīng)濟活動(dòng)的核心，以高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為核心的知識密集型產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大，低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經(jīng)濟增長(cháng)方式成為當代發(fā)展的基本趨勢。這一發(fā)展趨勢及特征在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展過(guò)程中得到極大體現。 　　1991年，國家正式批準建設高新區。2006年，全國53個(gè)高新區實(shí)現經(jīng)營(yíng)總收入43320億元，工業(yè)總產(chǎn)值35899億元；工業(yè)增加值8520億元，占全國工業(yè)增加值的9.4%，有21個(gè)高新區的工業(yè)增加值已占到所在城市的30%以上。2006年，國家高新區平均萬(wàn)元GDP能耗為0.8噸標準煤，比全國平均水平（1.22噸）低34.3個(gè)百分點(diǎn)。國家高新區內電子及通訊設備制造業(yè)總產(chǎn)值占到國家總量的54.6%，醫療設備及儀器儀表制造業(yè)占46.5%，電子計算機及辦公設備占31.7%，實(shí)現了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。高新區促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動(dòng)的結合，使科技成果能夠暢通地轉移到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2006年，53個(gè)高新區聚集了全國一半數量的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器，超過(guò)70％的產(chǎn)品技術(shù)源于區內企業(yè)；聚集了國內外各類(lèi)創(chuàng )新資源，從業(yè)科技人員98.6萬(wàn)人，科技經(jīng)費支出總額占全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費總支出的35.1%，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利56.8件，為全國最高水平。 　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒認識到，我國長(cháng)期形成的結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式尚未改變。要從根本上改變這種狀況，唯有拓寬自主創(chuàng )新的戰略視野，充分發(fā)揮科技作為經(jīng)濟建設主力軍的作用。從我國的國情出發(fā)，一是要加強行業(yè)和產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)研究，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后生產(chǎn)能力，大幅提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益；二是積極發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，使經(jīng)濟保持旺盛的活力和雄厚的基礎，努力把發(fā)展方式轉變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)；三是深入推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 　　三、充分認識科技是改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧的基礎性力量 　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設生態(tài)文明是我們對傳統工業(yè)文明帶來(lái)的環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等弊端進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。從生態(tài)文明的視角看,科學(xué)技術(shù)不再是征服自然的工具,而是維護人與自然和諧的助手。只有依靠科學(xué)技術(shù),才能提高我國有限資源的利用率，提高我國生態(tài)環(huán)境的承載力，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。 　　科學(xué)技術(shù)作為改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧、建設生態(tài)文明的基礎性力量，集中體現在三個(gè)方面：第一，農業(yè)科技的進(jìn)步為解決十三億中國人的吃飯問(wèn)題做出了巨大貢獻。我們在主要糧棉等大宗作物上取得了一批重要技術(shù)突破，產(chǎn)生了超級雜交稻、雜交玉米、轉基因抗蟲(chóng)棉等一批重大農業(yè)技術(shù)成果，為農業(yè)增產(chǎn)增收和糧食安全奠定了基礎。第二，人口與醫療衛生科技進(jìn)步極大地提高了人民健康水平。人口控制與優(yōu)生優(yōu)育的技術(shù)進(jìn)步，為實(shí)現人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長(cháng)”向“低出生、低死亡、低增長(cháng)”的歷史性轉變做出了重大貢獻。重大疾病以及艾滋病、SARS病毒、高致病性禽流感等重大傳染病的防控技術(shù)取得了重要突破，為保護人民的身體健康和生命安全做出了巨大貢獻。第三，能源和資源領(lǐng)域的科技創(chuàng )新為突破發(fā)展瓶頸制約、建設生態(tài)文明提供了重要支撐。在能源領(lǐng)域，石油勘探、煤液化工程成套設備、大型水電設備、先進(jìn)核電技術(shù)、節能減排應用技術(shù)，以及燃料電池、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展，為調整能源結構和保障能源安全奠定了基礎。在交通領(lǐng)域，節能與新能源汽車(chē)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能交通技術(shù)研究和推廣應用引領(lǐng)了所在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的潮流，對節約資源、能源，改善氣候、環(huán)境做出了貢獻。 　　未來(lái)一個(gè)時(shí)期，圍繞改善民生、構建和諧社會(huì )的目標，我們將加大對以下幾個(gè)方面科技創(chuàng )新的支持力度：重大疾病防治，食品安全，科技奧運，應對全球氣候變化，加強環(huán)境治理、生態(tài)修復、防災減災等；組織實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”等重大項目，發(fā)展現代農業(yè)；在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，有效避開(kāi)資本擠出勞動(dòng)這個(gè)工業(yè)化過(guò)程的世界性難題，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在實(shí)現經(jīng)濟與就業(yè)同步增長(cháng)過(guò)程中的作用?？傊?，要把解決民生問(wèn)題作為科技工作的基本職責，努力使大量科技創(chuàng )新成果進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，讓億萬(wàn)群眾共享科技發(fā)展的福祉。 　　四、抓住和用好科技進(jìn)入重要躍升期的戰略機遇，加快建設創(chuàng )新型國家 　　當前，我國科技發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到重要躍升期，形勢好，機遇大。一是黨中央把提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家作為國家戰略的核心，作為提高綜合國力的關(guān)鍵，把科技工作擺到了更加突出的位置。二是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的努力，我國科技實(shí)力大幅提升，國家創(chuàng )新體系建設進(jìn)展良好，自主創(chuàng )新能力有了較大提高，科技體制改革不斷深化，廣大科技工作者的積極性和創(chuàng )造性得到發(fā)揮。三是在世界范圍內，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的主導力量，科學(xué)技術(shù)向應用轉化的速度不斷加快，科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，原始性創(chuàng )新能力已經(jīng)成為國家間科技競爭成敗的重要標志，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工地位的一個(gè)基礎條件。這都為我國科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對我國科技工作提出了更加緊迫的要求。 　　藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住和用好科技進(jìn)入重要躍升期的戰略機遇，在實(shí)踐中走出一條中國特色的科技創(chuàng )新道路。在戰略安排上，要科學(xué)分析我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，認真把握科技工作的重大方向性、全局性和戰略性問(wèn)題，貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006?2020）》的各項任務(wù)和部署。在國務(wù)院的領(lǐng)導下，加快實(shí)施《規劃綱要》確立的16個(gè)重大專(zhuān)項，提高科技解決事關(guān)全局和長(cháng)遠問(wèn)題的戰略能力，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，力爭實(shí)現重點(diǎn)跨越，促進(jìn)相關(guān)戰略產(chǎn)業(yè)的形成。在計劃部署上，要以提高自主創(chuàng )新能力為戰略主線(xiàn)，以改革為動(dòng)力，統籌近期和長(cháng)遠的安排，統籌項目、人才、基地的安排，統籌科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，統籌全社會(huì )的科技資源，選擇若干關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭取得突破。在政策方面，把重點(diǎn)放在有針對性地解決當前制約自主創(chuàng )新的主要政策問(wèn)題上，突出科技政策與經(jīng)濟政策的結合，加強經(jīng)濟政策支持自主創(chuàng )新的力度，增強政策的可操作性，促進(jìn)自主創(chuàng )新政策體系的形成和完善。 　　黨的十七大提出加快行政管理體制改革、建設服務(wù)型政府的目標，對加強科技行政部門(mén)自身能力建設提出了更高的要求。前不久，科技部黨組做出了開(kāi)展科技工作重大專(zhuān)題調研的決定。這是前瞻性的決策和部署，也是一項科學(xué)決策和民主決策。我們將在調查研究的基礎上，科學(xué)分析我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，準確把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、全面建設小康社會(huì )對科技事業(yè)提出的新任務(wù)和新要求，從堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路、建設創(chuàng )新型國家的戰略要求出發(fā)，認真研究今后一個(gè)時(shí)期科技工作的方向性、全局性和戰略性問(wèn)題，形成新形勢下科技工作的思路和部署。（科技日報）