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; 東湖開(kāi)發(fā)區建設國家自主創(chuàng )新示范區，創(chuàng )新是靈魂，我市將通過(guò)地方立法為“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”護航。昨日，經(jīng)修訂的《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例（草案）》由市政府常務(wù)會(huì )審議并原則通過(guò)，為開(kāi)發(fā)區范圍內實(shí)施的各種改革創(chuàng )新特設失敗“免責”條款。

　　經(jīng)慎重研究，新《條例》專(zhuān)門(mén)指出：“改革創(chuàng )新工作雖未達到預期效果，但同時(shí)符合以下條件的，可以減輕或免于追究有關(guān)人員的責任”。這些免責條款包括：;改革創(chuàng )新方案制定和實(shí)施符合有關(guān)規定的；;個(gè)人和所在單位未非法牟取私利的；;未與其他單位或者個(gè)人惡意串通損害公共利益的；;原始記錄能夠證明相關(guān)人員已履行了勤勉盡職義務(wù)的。

　　1991年，東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區被國務(wù)院批準為首批國家高新區。1994年，省人大批準通過(guò)《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例》，東湖開(kāi)發(fā)區成為全國較早具有地方立法保障的高新區之一。去年底，東湖開(kāi)發(fā)區獲批建設國家自主創(chuàng )新示范區，基于新時(shí)代背景修訂的新《條例》，集中筆墨力促“創(chuàng )新”，被喻作示范區建設的“促進(jìn)法”。

　　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )擁有市級管理權限

　　在市人民政府的直接領(lǐng)導下，東湖開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在其管理區域內行使市級經(jīng)濟管理權限和社會(huì )行政管理職能。

　　管委會(huì )可根據發(fā)展和管理需要，在核定的內設機構總量?jì)?，按照精?jiǎn)、高效的原則，自行設置為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、自主創(chuàng )新、重大項目建設等服務(wù)的內設機構。

　　市政府還將在東湖開(kāi)發(fā)區探索實(shí)施行政許可權和行政處罰權相對集中的試點(diǎn)工作，相關(guān)職能部門(mén)應對其在開(kāi)發(fā)區的派出機構依法充分授權，簡(jiǎn)化辦事程序，真正實(shí)現開(kāi)發(fā)區企業(yè)辦事不出園區。

　　企業(yè)工商登記可不限定經(jīng)營(yíng)項目

　　在開(kāi)發(fā)區設立企業(yè)，工商行政管理部門(mén)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)項目可不做具體核定（企業(yè)申請的經(jīng)營(yíng)范圍中有相關(guān)法律法規要求在登記前必須經(jīng)批準的項目除外）。

　　同時(shí)，對申請在開(kāi)發(fā)區設立有利于自主創(chuàng )新的社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會(huì )也放寬登記，除了相關(guān)規定必須在登記前報批的以外，申請人均可直接向市民政部門(mén)申請登記。

　　科技成果閑置兩年可能強制轉化

　　為加強科技成果應用，條例特別設置了“強制轉化”條款：“開(kāi)發(fā)區的高等院校、科研院所持有的利用地方財政性資金完成的科技成果，完成后超過(guò)兩年未實(shí)施轉化的，按照協(xié)議，在不變更職務(wù)科技成果權屬的前提下，科技成果的完成人和參加人可以自行實(shí)施轉化，并根據與本單位的協(xié)議，享有約定的權益；職務(wù)科技成果的完成人自行創(chuàng )辦企業(yè)轉化該項成果的，本單位可以依法約定在該企業(yè)中享有的股權或者出資比例，也可以依法以技術(shù)轉讓方式取得技術(shù)轉讓收入。

　　多項專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新建設

　　根據《條例》規定，我市將設立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金、標準化資金、科技成果轉化資金等多項專(zhuān)項資金，分別用于支持開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權創(chuàng )新的運用、企業(yè)牽頭或參與制定各級標準、獎勵科技創(chuàng )新和科技成果轉化等。