湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法

（鄂辦發(fā)［2009］35號）

第一章;總則

第一條為深入實(shí)施人才強省戰略，加快建設創(chuàng )新型湖北，根據《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)［2008］25號）和《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（中組發(fā)［2008］28號）等文件精神，我省將組織實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”。為保證“百人計劃”的順利實(shí)施，特制定本辦法。

第二條實(shí)施“百人計劃”的基本目標：

用5—10年左右時(shí)間，重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、農產(chǎn)品加工、現代物流等領(lǐng)域，依托高等院校、科研院所、重大科技專(zhuān)項、重點(diǎn)實(shí)驗室、大中型企業(yè)、金融機構以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區等，引進(jìn)200名左右我省緊缺的高層次海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（其中創(chuàng )業(yè)人才不低于50%），為把湖北建成促進(jìn)中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)提供人才保證和智力支持。

從2009年起用5年左右時(shí)間，先期重點(diǎn)引進(jìn)100名左右海外高層次急需緊缺人才。

第三條實(shí)施“百人計劃”的基本原則：

（一）突出重點(diǎn)，按需引進(jìn)?！鞍偃擞媱潯本o密?chē)@我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，重點(diǎn)引進(jìn)具有國際水準、國內領(lǐng)先、我省急需的海外高層次人才。對于湖北省所急需的能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)。

（二）以人為本，發(fā)揮作用。依托我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為引進(jìn)的海外人才搭建事業(yè)平臺，營(yíng)造有利于人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，幫助引進(jìn)的海外人才干成事、干大事，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

（三）統籌協(xié)調，形成合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用、用人單位的主體作用、業(yè)內認同的評價(jià)作用和政府的推動(dòng)作用，建立統籌協(xié)調、分工負責、注重實(shí)效的工作機制，形成引才工作合力。

第四條“百人計劃”要與我省目前實(shí)施的“湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊”、“長(cháng)江學(xué)者”;計劃、“楚天學(xué)者”計劃、“湖北省自主創(chuàng )新崗位”等人才工程項目相結合，引進(jìn)一批海外高層次人才。

第五條引進(jìn)的海外高層次人才，作為湖北省特聘專(zhuān)家，享受為其提供的相應工作條件、特殊生活待遇和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章;引才標準

第六條引進(jìn)的人才一般應在海外取得博士學(xué)位（創(chuàng )業(yè)人才可適當放寬），原則上不超過(guò)55周歲，誠實(shí)守信，遵守法律法規，無(wú)不良職業(yè)道德記錄，引進(jìn)后每年在湖北省內工作不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：

（一）在國外高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者；

（二）在國際或所在國知名企業(yè)和金融機構擔任中、高級職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；

（三）擁有自主知識產(chǎn)權，能在湖北省各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區等各類(lèi)園區創(chuàng )辦科技型企業(yè)，實(shí)施科技成果轉化，符合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，具有較大發(fā)展潛力和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )業(yè)人才；

（四）湖北省急需緊缺的其他高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

第三章;引才程序

第七條海外高層次人才引進(jìn)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）設置崗位、制定計劃。用人單位要設置引才崗位，明確崗位要求，相關(guān)部門(mén)征集匯總人才需求信息，制定年度引才計劃，編制引才目錄。

（二）物色人選、洽談對接。用人單位要通過(guò)多種途徑加強與海外人才的聯(lián)系，面向海外自主招聘人才。要千方百計拓寬引才渠道。各級人力資源市場(chǎng)要加強與境外人力市場(chǎng)、獵頭機構和駐外機構的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，為用人單位引才提供公共服務(wù)。湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )要加強與海外留學(xué)社團的聯(lián)系，創(chuàng )造條件建立海外引才聯(lián)絡(luò )機構，建立湖北省海外引才專(zhuān)用網(wǎng)站。根據需要可以組團到海外招聘人才。

（三）推薦申報、組織評審。各用人單位與擬引進(jìn)人選達成初步意向后，向有關(guān)部門(mén)提出引才申請，由有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)評審小組對擬引進(jìn)的人選進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評審認定，形成書(shū)面推薦意見(jiàn)，報湖北省海外人才引進(jìn)工作協(xié)調小組審定，由湖北省海外人才引進(jìn)工作專(zhuān)項辦公室向用人單位下達同意引進(jìn)通知書(shū)，并將引進(jìn)人才納入“百人計劃”管理服務(wù)。

（四）辦理手續、落實(shí)待遇。用人單位按照相關(guān)法律法規，與引進(jìn)人才簽訂引進(jìn)協(xié)議和工作合同，并按有關(guān)規定落實(shí)相關(guān)待遇，提供相應工作條件。湖北省人才中心設立引進(jìn)海外人才綜合服務(wù)窗口，為辦理引才手續提供便捷服務(wù)。

第八條鼓勵通過(guò)師承關(guān)系、同學(xué)同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系，以才引才。符合條件的海外高層次人才可以通過(guò)自薦或第三方推薦的方式，直接向引才專(zhuān)項辦申報，由引才工作協(xié)調小組審定。用人單位自主引進(jìn)的人才，經(jīng)過(guò)申報評審后，也可納入“百人計劃”人選，作為湖北省特聘專(zhuān)家。

第四章;服務(wù)和管理

第九條搭建工作平臺。鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高等院校和科研機構結合我省重大發(fā)展戰略建立海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，實(shí)施以項目引才和以崗位引才相結合，為引進(jìn)海外人才提供工作平臺。要制定特殊政策，為海外引進(jìn)人才在擔任單位中高層以上管理人員，承擔重大科技項目、申請科技資金、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、決策咨詢(xún)等方面提供良好條件。

第十條落實(shí)相應經(jīng)濟待遇。設立湖北省引進(jìn)海外人才專(zhuān)項資金，對引進(jìn)人才給予資助。研究制定引進(jìn)人才科研項目和創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的資金支持政策，鼓勵創(chuàng )新、扶持創(chuàng )業(yè)、支持發(fā)展。

第十一條特定生活待遇。有關(guān)職能部門(mén)要在居留、出入境、落戶(hù)、薪酬、稅收、保險、醫療、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定特殊政策，協(xié)調解決引進(jìn)人才的后顧之憂(yōu)。

第十二條引進(jìn)人才可直接申報高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，省級有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先推薦其享受?chē)?、省相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號，協(xié)助推薦其申報兩院院士人選；對做出突出業(yè)績(jì)和重要貢獻的海外人才，同等條件下優(yōu)先推薦評選“湖北省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)杰出人才獎”。

第十三條事業(yè)單位確因工作需要引進(jìn)高層次人才，由主管部門(mén)向當地機構編制部門(mén)提出申請，經(jīng)機構編制部門(mén)批準，可超編引進(jìn)，逐步自然減員消化解決超編問(wèn)題；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位已滿(mǎn)的，可向政府人事部門(mén)申請特聘崗位，聘任后享受相同崗位人員待遇。

第十四條建立引進(jìn)人才專(zhuān)門(mén)檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制。

第十五條對引進(jìn)人才的績(jì)效考評工作，按國際慣例進(jìn)行評價(jià)，每?jì)赡赀M(jìn)行一次。

第十六條引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由用人單位或所在園區（開(kāi)發(fā)區）提出意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)程序，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章;組織實(shí)施

第十七條建立由省委組織部、省人力資源和社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省外僑辦、省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、省國資委、省財政廳、省公安廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦等相關(guān)部門(mén)組成的省海外人才引進(jìn)工作協(xié)調小組，并設立專(zhuān)項辦公室（設在省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室），負責海外人才引進(jìn)工作，研究制定相關(guān)政策，組織實(shí)施“百人計劃”，協(xié)調解決引才工作中的重大問(wèn)題。

省人事部門(mén)要重點(diǎn)負責協(xié)調有關(guān)政策待遇的研究制定，辦理相關(guān)手續；各有關(guān)職能部門(mén)要負責落實(shí)有關(guān)政策待遇；引進(jìn)人才單位要負責提供有關(guān)工作條件、落實(shí)相關(guān)待遇和做好日常服務(wù)。

第十八條各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭單位負責組織實(shí)施。省重點(diǎn)創(chuàng )新項目人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭；重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室人才引進(jìn)工作分別由省教育廳、省科技廳牽頭；大中型企業(yè)人才引進(jìn)工作由省國資委牽頭；國有商業(yè)金融機構人才引進(jìn)工作由省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行牽頭；以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區為主的各類(lèi)園區引進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才的工作由省科技廳、省人力資源和社會(huì )保障廳牽頭。

第六章;附則

第十九條;市州和省直相關(guān)部門(mén)可根據本辦法制定海外人才引進(jìn)工作的具體規定，并組織本地區、本部門(mén)的人才引進(jìn)工作。

第二十條;本辦法由省委組織部負責解釋。

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