武漢市實(shí)施“黃鶴英才計劃”的辦法（試行）

  第一條; 為深入實(shí)施人才強市戰略，營(yíng)造有利于高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，增強高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引領(lǐng)作用，決定在全市實(shí)施“黃鶴英才計劃”。

  第二條; “黃鶴英才計劃”是指依托東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東湖生態(tài)風(fēng)景旅游區、武漢化學(xué)工業(yè)區、武漢新港、王家墩中央商務(wù)區等城市功能區、省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、市級都市工業(yè)園和高?？蒲性核捌渌嚓P(guān)企事業(yè)單位，有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng )新團隊核心成員或領(lǐng)軍人才，具有國內領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。2010-2015年的目標為：引進(jìn)和培養100名左右創(chuàng )新團隊核心成員或領(lǐng)軍人才，1000名左右高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

  第三條&emsp引進(jìn)和培養高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，應重點(diǎn)圍繞武漢支柱產(chǎn)業(yè)調整振興及戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，符合武漢8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對象主要包括：

  (一)具有世界一流水平、引領(lǐng)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能帶來(lái)重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的世界一流創(chuàng )新團隊核心成員。

  (二)世界500強企業(yè)及跨國公司中擔任(或曾擔任)中高級職務(wù)的工程技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家;國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家級工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級公共研發(fā)平臺首席科學(xué)家，以及海內外相當資歷和知名度的杰出人才。

  (三)國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、國家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次人員;掌握具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的海外相當資歷和知名度的留學(xué)人員。

  第四條; 為入選人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供必要的資金支持：

  (一)為入選人員在漢領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)或研發(fā)機構，擇優(yōu)給予創(chuàng )業(yè)扶持資金。對入選的領(lǐng)軍人才，按項目給予300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的資金支持;對入選的高層次人才，按項目給予50-100萬(wàn)元的資金支持。

  (二)設立專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)投資引導資金，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構或個(gè)人對入選人員創(chuàng )業(yè)提供融資支持。創(chuàng )業(yè)投資機構為入選人員投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，投資期限超過(guò)2年的，按其投資總額的5‰給予獎勵。創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構或個(gè)人為入選人員創(chuàng )業(yè)投資發(fā)生損失，則按其投資損失的30%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予風(fēng)險補償。

  (三)為入選人員在漢創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供貸款貼息扶持，創(chuàng )辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予當年度利息額25%的貸款貼息。其中對領(lǐng)軍人才的貼息總額最高可達100萬(wàn)元，高層次人才最高可達50萬(wàn)元。對入選人員貸款形成損失的，給予貸款銀行或擔保機構最終損失金額30%的風(fēng)險補償。

  (四)支持入選人員獲取自主知識產(chǎn)權。對入選人員為發(fā)明人(設計人)獲得中國和外國專(zhuān)利授權的，為創(chuàng )作人(注冊人、著(zhù)作權人)獲得中國集成電路布圖設計專(zhuān)有權、注冊商標專(zhuān)用權和進(jìn)行計算機軟件著(zhù)作權登記的，均給予資助。

  第五條&emsp為入選人員在漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供工作條件和工作平臺：

  (一)對入選人員新辦的科技型企業(yè)，給予辦公用房補貼。租用面積100㎡的給予三年房租補貼;租用面積在1000㎡以下部分，按最高15元/㎡/月的標準給予一年房租補貼，租用面積超出1000㎡以上部分，按最高10元/㎡/月的標準給予一年房租補貼。

  (二)鼓勵企業(yè)設立博士后科研工作站，對企業(yè)博士后科研工作站引進(jìn)入選人員或與入選人員聯(lián)合從事項目研發(fā)的，給予一定資金支持。

  (三)優(yōu)先支持入選人員申報國家、省、市科技項目和科技獎勵。對作出突出業(yè)績(jì)和貢獻的領(lǐng)軍人才人選，直接作為“武漢市學(xué)科帶頭人計劃”候選人。

  (四)為高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)搭建事業(yè)平臺。主要依托開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等設立一批高水平崗位平臺，依托重大項目建設一批高技術(shù)項目平臺，依托留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等孵化器搭建一批高效率孵化平臺，支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊領(lǐng)銜承擔科技計劃項目和重大科技專(zhuān)項。

  第六條&emsp對入選人員實(shí)施期權、股權等中長(cháng)期激勵，包括以知識產(chǎn)權、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。鼓勵入選人員創(chuàng )辦的企業(yè)做大做強，對納稅貢獻大的給予一定獎勵。允許入選人員以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本作價(jià)出資創(chuàng )辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。

  第七條&emsp納入編制管理的事業(yè)單位聘用領(lǐng)軍人才，可不受用人單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構比例限制，單位編制已滿(mǎn)的，可經(jīng)編制部門(mén)同意后，先聘用再逐步消化。入選的領(lǐng)軍人才達到退休年齡的，可由用人單位辦理延退手續。

  第八條&emsp積極推薦入選的領(lǐng)軍人才參加中國科學(xué)院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。作出突出業(yè)績(jì)和重要貢獻的入選人員，直接作為“武漢杰出人才獎”;候選人。入選人員參加國家、省、市有突出貢獻中青年專(zhuān)家和享受政府特殊(專(zhuān)項)津貼人員選拔，或申報享受相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號，不受申報名額限制。

  第九條&emsp建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定綠色通道，入選人員不受崗位職數和學(xué)歷、資歷等申報條件及評審時(shí)限的限制，依其能力和業(yè)績(jì)可直接申報高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

  第十條&emsp為入選人員提供住房保障：

  (一)在東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分別建立精英社區，為入選人員集中提供高品質(zhì)住房。鼓勵區(含開(kāi)發(fā)區，下同)、工業(yè)園區和用人單位為入選人員建設高端人才公寓或公用租賃房，用人單位3年內給予入選人員住房租金補貼。

  (二)以政府回購等方式騰退沿江片和舊城風(fēng)貌區歷史建筑，建設名人樓，供來(lái)漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的世界頂尖人才免費居住。

  (三)與用人單位簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議的入選人員，首次在漢購買(mǎi)自住商品房的，可享受一次性購房補助。入選的領(lǐng)軍人才可享受50萬(wàn)元的購房補助，入選的高層次人才可享受20萬(wàn)元的購房補助。

  第十一條&emsp對需要安排就業(yè)的領(lǐng)軍人才配偶，由所在區和用人單位負責;對暫時(shí)無(wú)法安排就業(yè)的，一年內給予每月2000元的生活補貼，其人事檔案由市人才服務(wù)中心免費管理。

  第十二條 &emsp入選人員子女入園、入中小學(xué)，可選擇公辦學(xué)校就讀，也可選擇國際學(xué)?；蚬k學(xué)校國際班就讀，由市、區教育行政部門(mén)協(xié)助辦理入學(xué)手續。選擇國際學(xué)?；蚬k學(xué)校國際班就讀的，用人單位應給予適當的教育補貼。

  第十三條&emsp入選人員可在市衛生部門(mén)指定的醫院享受優(yōu)先優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。用人單位要幫助未參保的入選人員辦理醫療保險，鼓勵購買(mǎi)商業(yè)醫療保險;為入選人員建立健康檔案，定期開(kāi)展健康體檢。鼓勵定點(diǎn)醫院與境外保險公司開(kāi)展商業(yè)醫療保險合作，方便海外高層次人才在漢就醫。

  第十四條&emsp鼓勵人才中介機構引進(jìn)海內外高層次人才。引進(jìn)一批國內外知名專(zhuān)業(yè)人才中介機構。建立人才引進(jìn)獎勵制度，根據引才實(shí)效，對作用突出的中介機構給予獎勵。認定一批規模大、業(yè)績(jì)好、社會(huì )誠信度高的專(zhuān)業(yè)化人才中介機構，作為我市實(shí)施“黃鶴英才計劃”的合作單位，共同致力于國內外高層次人才引進(jìn)工作。

  第十五條&emsp搭建國際化的引才引智服務(wù)平臺。通過(guò)國內外組團招聘和“海外高層次人才武漢行”等活動(dòng)，建立高端人才智力引進(jìn)平臺。在英、美等發(fā)達國家建立引才工作聯(lián)絡(luò )站。依托市、區政務(wù)中心、人才市場(chǎng)設立高層次人才服務(wù)窗口，為入選人員開(kāi)辟“綠色通道”，提供信息咨詢(xún)服務(wù)，代辦居住居留、簽證辦理、戶(hù)口轉遷、工商注冊等手續。實(shí)施“人才項目專(zhuān)人服務(wù)計劃”，為入選人員配備行政助手，幫助處理日常行政工作。

  第十六條&emsp建立人才柔性引進(jìn)機制。推行人才、智力和項目相結合的柔性引才方式，鼓勵入選人員通過(guò)兼職工作、合作開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)顧問(wèn)、學(xué)術(shù)交流等形式來(lái)漢服務(wù)或創(chuàng )業(yè)。在全市積極推行人才居住證制度，為來(lái)漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的入選人員提供戶(hù)籍居民同等待遇。

  第十七條&emsp市、區財政分別建立人才工作專(zhuān)項資金，用于“黃鶴英才計劃”的實(shí)施和工作運行。對入選人員領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)給予的創(chuàng )業(yè)扶持資金，由市、區財政按照各占一半的比例分擔。東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人才專(zhuān)項資金列入開(kāi)發(fā)區財政預算，市級財政不另補貼。

  完善市創(chuàng )新人才開(kāi)發(fā)資金管理辦法，對具有發(fā)展潛力、有望成為高層次人才或領(lǐng)軍人才的人員從事創(chuàng )新活動(dòng)給予小額資金扶持。

  建立健全政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元化人才工作投入機制。積極爭取國家引智專(zhuān)項經(jīng)費項目和國際金融組織、外國政府貸款，通過(guò)項目開(kāi)展、事業(yè)發(fā)展凝聚人才、引進(jìn)人才。

  第十八條&emsp明確申報的受理主體。申報人或用人單位分別向所在區和市直相關(guān)部門(mén)申報。各區和市直相關(guān)部門(mén)初審后，報市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室集中評審。東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區自行組織評審，結果報市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

  第十九條&emsp建立專(zhuān)家評審制度和工作考核機制。建立專(zhuān)家評審庫，明確評審標準，規范評審程序，提高評審質(zhì)量。實(shí)行評審公示制度，接受社會(huì )公開(kāi)監督。建立人才工作目標責任制，將實(shí)施“黃鶴英才計劃”的相關(guān)工作納入各區和市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核。

  第二十條&emsp成立武漢市實(shí)施“黃鶴英才計劃”工作領(lǐng)導小組，負責實(shí)施“黃鶴英才計劃”的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市委人才工作領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市委人才工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)擔任，市委人才工作領(lǐng)導小組成員為“黃鶴英才計劃”領(lǐng)導小組成員。辦公室設在市委組織部。

  第二十一條&emsp各區和市直相關(guān)部門(mén)要根據本辦法制定具體實(shí)施細則。

  第二十二條 &emsp本辦法由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

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  中共武漢市委辦公廳

  武漢市人民政府辦公廳

  2010年8月16日

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