武發(fā)[2009]3號;

;為搶抓武漢城市圈“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區建設的機遇，把東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下稱(chēng)東湖高新區）建設成為“特色鮮明、實(shí)力雄厚、國內一流、國際知名”的科技園區，發(fā)揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”的示范作用，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，中共武漢市委、武漢市人民政府決定在東湖高新區建設“人才特區”，現提出以下意見(jiàn)。

一、明確東湖高新區“人才特區”建設的指導思想和總體目標;

1、指導思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主題，以海外高層次人才為重點(diǎn)，以企業(yè)為載體，引進(jìn)和培養一批具有較強創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )新能力的各類(lèi)高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，努力把東湖高新區建設成為“人才特區”。;

2、總體目標。圍繞東湖高新區優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施“3551人才計劃”，即：力爭3年時(shí)間內，在光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代裝備制造業(yè)、研發(fā)及信息服務(wù)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培養50名左右掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，1000名左右在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內從事科技創(chuàng )新、成果轉化的高層次人才。通過(guò)實(shí)施“3551人才計劃”，為武漢“兩型社會(huì )”建設提供有力的人才保證和智力支撐。

二、創(chuàng )新載體，搭建平臺，大力支持東湖高新區引進(jìn)海內外高層次人才;

3、引進(jìn)世界一流創(chuàng )新團隊。通過(guò)提供專(zhuān)項工作經(jīng)費，優(yōu)先推薦承擔國家級重大科技及產(chǎn)業(yè)化項目等手段，從海內外引進(jìn)一批世界一流水平、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的創(chuàng )新團隊，圍繞東湖高新區支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。;

4、引進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)創(chuàng )業(yè)資金資助、銀行貸款貼息、科技保險補貼，以及設立專(zhuān)項風(fēng)險投資引導資金和風(fēng)險補償資金等手段，吸引海外領(lǐng)軍人才到東湖高新區實(shí)施科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，孵化一批高成長(cháng)性的科技型企業(yè)。;

5、設立支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新崗位。圍繞東湖高新區支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵競爭優(yōu)勢較強、發(fā)展潛力較大的企業(yè)用人主體，設置產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新崗位，通過(guò)提供政府工作津貼等手段，面向海內外招聘具有國際國內行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng )新人才，專(zhuān)職或兼職主持科技創(chuàng )新、成果轉化。;

6、集聚海內外高層次人才。通過(guò)提供項目經(jīng)費和工作津貼的資助、發(fā)揮東湖高新區留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園孵化器功能等手段，吸引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力較強、項目技術(shù)先進(jìn)的海內外高層次人才到東湖高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。通過(guò)組織海外招聘活動(dòng)、“海外高層次人才東湖行”活動(dòng)、設立海外留學(xué)人才聯(lián)絡(luò )處、建立“東湖高新區人才公共服務(wù)網(wǎng)”、鼓勵社會(huì )人才中介機構推薦引進(jìn)等途徑，廣泛集聚海內外高層次人才。;

7、引進(jìn)緊缺高層次人才。結合東湖高新區產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，定期編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才開(kāi)發(fā)導向目錄，引進(jìn)緊缺的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。鼓勵引進(jìn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融、法律、醫療、現代物流等領(lǐng)域的高層次人才。;

三、拓寬渠道，強化措施，大力提升東湖高新區高層次人才培養能力;

8、加大領(lǐng)軍人才培養力度。圍繞東湖高新區支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)秀高層次科研人才培養計劃，通過(guò)為入選對象提供科研資助、研發(fā)平臺，推薦擔任國家和省重大科研項目、重大科研課題的主要負責人和首席專(zhuān)家等方式，培養造就一批杰出的工程技術(shù)專(zhuān)家和經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家。;

9、大力建設企業(yè)博士后科研工作站。通過(guò)設立博士后工作站科研補貼資金，提高博士后生活津貼標準等手段，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，鼓勵暫未設站的企業(yè)與高校共建博士后科研基地，扶持企業(yè)博士后科研工作站招收博士后研究人員。采取資金扶持等有效措施，鼓勵掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權或高成長(cháng)性項目的博士后出站后繼續留在東湖高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。;

10、建立人才國際化培養平臺。設立專(zhuān)項培養資金，加強與國內外知名大學(xué)、科研院所等機構合作，共同培養高層次人才，支持東湖高新區高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才自費出國（境）或到國內名校深造學(xué)習，擇優(yōu)資助高層次人才參加國內外高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或出版高水平的學(xué)術(shù)著(zhù)作。進(jìn)一步拓寬東湖高新區高層次人才培養渠道，吸引國內外知名職業(yè)培訓機構在東湖高新區設立分支機構。;

11、支持東湖高新區人才入選市各類(lèi)重點(diǎn)人才培養項目。市科技、人事等部門(mén)的“青年科技晨光計劃”、“十百千人才工程”以及“創(chuàng )新人才開(kāi)發(fā)資金”等人才培養項目要向東湖高新區傾斜，把東湖高新區各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才納入到市級重點(diǎn)人才培養項目中。四、營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力;

12、努力解決子女入學(xué)和家屬安置。高層次人才的子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，按照高層次人才的要求，由教育部門(mén)安排到相應學(xué)校就讀。妥善解決高層次人才配偶及子女戶(hù)口遷轉、配偶工作安置等問(wèn)題，配偶暫時(shí)沒(méi)有安置的，給予一定的生活補貼。;

13、實(shí)施購租房安家補貼。對在東湖高新區定居的高層次人才，擇優(yōu)給予購房安家補貼，或提供一定數量的房源，優(yōu)惠安排給引進(jìn)的高層次人才承租使用。對高層次人才創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)，給予辦公用房補貼。;

14、建立高層次人才保險制度。對高層次人才實(shí)行政府投保高級專(zhuān)家醫療保險制度。建立高層次人才健康檔案，定期開(kāi)展健康體檢。;

15、創(chuàng )新分配激勵機制。對創(chuàng )新團隊核心成員、科技領(lǐng)軍人才，由東湖高新區按其所繳納個(gè)人所得稅中市、區留成部分為標準予以獎勵。設立科技成果轉化資金，鼓勵高層次人才到東湖高新區轉化科技成果,鼓勵各類(lèi)企業(yè)和投資人承接高新技術(shù)成果在東湖高新區轉化，對轉化成績(jì)突出的企業(yè)、高校、科研院所以及科技人員、管理人員進(jìn)行表彰獎勵。;

16、營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。大力宣傳東湖高新區高層次人才及其團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡和成果，著(zhù)力提升高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的社會(huì )知名度和影響力。高層次人才取得的發(fā)明專(zhuān)利和科研成果，優(yōu)先推薦申報國家、省市有關(guān)科技獎勵。對作出突出貢獻的高層次人才，優(yōu)先推薦國家、省、市有突出貢獻中青年專(zhuān)家和享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼、省市政府專(zhuān)項津貼人員的評選；為武漢市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的外籍人士，優(yōu)先推薦申報“國家友誼獎”、湖北省“編鐘獎”和武漢市“黃鶴友誼獎”。;

17、加快人才市場(chǎng)體系建設。發(fā)揮人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎性作用，加快引進(jìn)或培育符合東湖高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高層次人才需求的高端人才中介組織，不斷提高信息化服務(wù)水平，完善人才服務(wù)功能。;

18、努力提升服務(wù)水平。設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，為高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主動(dòng)提供工作調動(dòng)、戶(hù)口遷轉、簽證辦理、工商注冊等全方位服務(wù)。探索試行人才居住證制度，為國內外高層次人才提供戶(hù)籍居民同等待遇。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定綠色通道,;東湖高新區的高層次人才可不受資歷、工作年限等條件限制，破格評審副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

五、加強領(lǐng)導，形成合力，為東湖高新區“人才特區”建設提供強有力的組織保障;

19、建立統籌協(xié)調機制。東湖高新區“人才特區”建設在市委、市政府領(lǐng)導下實(shí)施，成立由市委組織部、市人事局、市外辦、市科技局、市國資委、市商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市工商局等職能部門(mén)以及東湖高新區組成的工作協(xié)調小組，負責統籌規劃、協(xié)調指導等工作，定期召開(kāi)會(huì )議，對推進(jìn)“人才特區”建設的重大事項進(jìn)行決策。協(xié)調小組下設辦公室，東湖高新區成立專(zhuān)門(mén)工作機構承擔辦公室職責，提出資金使用安排、項目實(shí)施計劃等工作事項。成立專(zhuān)家評審委員會(huì )，對有關(guān)人才、項目和資金資助額度進(jìn)行評審論證。協(xié)調小組成員單位要根據職責分工，制定每項工作的詳細實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施支持東湖高新區建設“人才特區”。建立督辦落實(shí)機制，把對工作的重視程度、計劃落實(shí)情況等內容納入有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子年度考核范圍。;

20、加大資金投入力度。設立東湖高新區;“人才特區”建設專(zhuān)項資金，以東湖高新區為主，市財政給予一定支持，每年投入不少于1.5億元，主要用于高層次人才引進(jìn)和培養的各項計劃支出。對引進(jìn)的世界一流創(chuàng )新團隊，最高給予1億元的經(jīng)費資助；對其他海內外高層次人才，可最高給予500萬(wàn)元的扶持資金、500萬(wàn)元的風(fēng)險投資資金和年利息額50%的貸款貼息。同時(shí)吸引國內外組織、社會(huì )團體和個(gè)人對“人才特區”建設的投入，形成多元化的人才開(kāi)發(fā)投入機制。