中共武漢市委;武漢市人民政府

關(guān)于加快構筑國際性人才高地的若干意見(jiàn)

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為深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )、市第十二次黨代會(huì )精神，加快構筑國際性人才高地，充分發(fā)揮人才在建設國家中心城市和國際化大都市中的引領(lǐng)和支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想和總體目標

;1、指導思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立“人才優(yōu)先、以用為本”的理念，以服務(wù)“國家創(chuàng )新中心、國家先進(jìn)制造業(yè)中心、國家商貿物流中心”和“生態(tài)宜居武漢、文明武漢、幸福武漢”建設為主線(xiàn)，以人才的高度聚集為重點(diǎn)，以人才與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高度融合為核心，以體制機制改革和政策創(chuàng )新為動(dòng)力，以實(shí)施重大人才工程（項目）為抓手，充分調動(dòng)和發(fā)揮用人主體積極性，促進(jìn)人才作用發(fā)揮和成果轉化，努力形成人才引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、全面開(kāi)放的人才工作格局，強力推進(jìn)人才強市戰略，為建設國家中心城市、復興大武漢提供有力的人才保證和智力支持。

;2、總體目標。結合全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃和中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，抓住“黃金十年”重要戰略機遇，力爭用5—8年時(shí)間，努力使我市人才總量、結構、素質(zhì)適應國家中心城市建設需要，加快構筑起立足中部、面向全國、走向世界的國際性人才高地，成為我國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區和最適宜創(chuàng )業(yè)城市之一。到2016年，武漢地區人才資源總量達到240萬(wàn)人以上，具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng )新團隊核心成員或領(lǐng)軍人才達到200名左右，具有國內領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才達到2000名左右，入選中央“千人計劃”等重大人才工程的高層次人才達到300名左右，人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率達到35%以上。到2020年，人才資源總量達到300萬(wàn)人，人才素質(zhì)大幅度提高，人才效能明顯提升，人才資源占人力資源總量的比例達到35%，人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率達到39%左右。

;二、大力引進(jìn)和培養具有國際競爭力的各類(lèi)人才

;3、引進(jìn)海外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。圍繞培育壯大節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等7大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在全市深入推進(jìn)“黃鶴英才計劃”，大規模吸引海外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。支持和指導東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、吳家山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和各區（工業(yè)園區）實(shí)施特色引才工程。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所以不同形式招攬和吸納海外人才及留學(xué)人員來(lái)漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

;4、培養一批科技領(lǐng)軍人才和團隊。深入推進(jìn)市“十百千人才工程”，通過(guò)科研項目資助，支持領(lǐng)銜重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)項目以及鼓勵參加國際學(xué)術(shù)交流、研修、講學(xué)等方式，培養造就數十名具有國際前沿水平的杰出科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家，數百名具有國內領(lǐng)先水平、有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人，數千名在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)具有發(fā)展潛能的優(yōu)秀青年骨干人才。加大科技經(jīng)費投入力度，圍繞《武漢市加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計劃》，實(shí)施科技創(chuàng )新團隊專(zhuān)項計劃，結合高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，打造50支科技創(chuàng )新、科技創(chuàng )業(yè)與科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍團隊。

5、打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。圍繞大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的現代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)引進(jìn)和培養100名跨國公司、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)500強的企業(yè)家和戰略投資者，把引才、引智、引資、引商、引企緊密結合起來(lái)，造就一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓意識、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家，打造一批國內外知名品牌。建立全市優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，支持優(yōu)秀企業(yè)家入選各類(lèi)人才計劃，在市級榮譽(yù)、參政議政、投資服務(wù)、醫療保健等方面享受高層次人才的政治和生活待遇。

6、培育城市和社會(huì )管理人才。著(zhù)眼于提升城市軟實(shí)力，大力加強城市和社會(huì )管理等各領(lǐng)域的人才開(kāi)發(fā)。實(shí)施“青年干部成長(cháng)工程”，為武漢跨越式發(fā)展引進(jìn)、培養和儲備一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的黨政人才隊伍；實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，有計劃地引進(jìn)海內外文化創(chuàng )意人才，培養和集聚一批文化創(chuàng )意、工程設計、動(dòng)漫游戲、數字出版、文學(xué)藝術(shù)等方面高層次人才；實(shí)施教育人才培養計劃，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、具有國際視野、充滿(mǎn)活力的教育名師隊伍；圍繞建設武漢中部醫療服務(wù)中心，培養引進(jìn)一批高精尖院士級醫學(xué)人才和學(xué)科帶頭人；圍繞“文明武漢、幸福武漢”建設，培養1000名左右職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作人才。

7、實(shí)施本地優(yōu)秀人才培育工程。加大對本地優(yōu)秀人才的培養力度，制定專(zhuān)門(mén)的培養計劃和目標。每年選送一批優(yōu)秀本地人才到境內外培訓基地參與各類(lèi)項目培訓，不斷提升本地人才參與國際競爭的能力和素質(zhì)。鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所與“硅谷”及世界一流科研機構合作建立聯(lián)合實(shí)驗室或研發(fā)中心，支持海外著(zhù)名高校、學(xué)術(shù)組織、研發(fā)機構在漢設立總部或分支機構，建設一批本地人才國際化培訓基地。根據人才類(lèi)別設計開(kāi)發(fā)國際化培訓項目，支持和資助本地高層次人才參加國際重大科技計劃、工程項目、學(xué)術(shù)研究交流等活動(dòng)，推薦和鼓勵本地高層次人才加入相關(guān)國際組織，不斷提升武漢本地人才在相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力。三、著(zhù)力構建具有國際水準的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺

8、全力打造高端示范平臺。以東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區“人才特區”為示范，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用，形成高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策優(yōu)勢、載體優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。積極推進(jìn)“武漢未來(lái)科技城”建設，吸引中央企業(yè)、知名跨國公司、大型民營(yíng)企業(yè)和高?？蒲性核难邪l(fā)機構入駐，設立研發(fā)中心、區域性總部和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。著(zhù)力打造“中華科技產(chǎn)業(yè)園”，依托“華創(chuàng )會(huì )”吸引海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士及僑商來(lái)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，努力把“科技城”和“產(chǎn)業(yè)園”建成海內外高端人才集聚區、創(chuàng )新試驗區和成果示范區。

9、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承載平臺。加快推進(jìn)武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、吳家山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及省級開(kāi)發(fā)區、市級工業(yè)園區的人才工作，圍繞產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區集中的布局，制定和完善人才向產(chǎn)業(yè)匯聚的政策，形成一批各具特色、優(yōu)勢互補的人才聚集區。強化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的產(chǎn)學(xué)研合作，在全市各級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區重大工程項目中打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。鼓勵在漢高校、科研機構和企業(yè)面向開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區，共建專(zhuān)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心和公共專(zhuān)業(yè)技術(shù)測試平臺，提升科技人才研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)轉移和成果轉化能力，引導科技人才圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

10、著(zhù)力建設科技孵化平臺。充分發(fā)揮武漢留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、光谷軟件園、生物產(chǎn)業(yè)基地、東風(fēng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)孵化基地的輻射帶動(dòng)作用，吸引高等學(xué)校、科研院所的科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持創(chuàng )建各級科技孵化器，未來(lái)五年，全市各類(lèi)孵化器數量達到150家左右,孵化面積達到1000萬(wàn)平方米。對新列入的國家級孵化器一次性給予100萬(wàn)元補助，對新列入的省、市級孵化器一次性給予30萬(wàn)元的補助。支持企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所作為多元化主體投資建設各類(lèi)科技孵化器，按照孵化面積由市、區財政給予一定補貼；鼓勵孵化器合作共建或自建專(zhuān)業(yè)和特色公共服務(wù)平臺，加強孵化功能，設立創(chuàng )業(yè)種子資金，重點(diǎn)支持各類(lèi)高層次人才創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

11、精心設立創(chuàng )新崗位平臺。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目，每年設立10個(gè)左右創(chuàng )新崗位和創(chuàng )新團隊，特聘國內外行業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜開(kāi)展項目研發(fā)，政府每年給予每名特聘專(zhuān)家20萬(wàn)元補貼，聘期為3年；特聘專(zhuān)家在職稱(chēng)評審、專(zhuān)家選拔、科研資助、人才表彰等方面，在符合相關(guān)條件的前提下，予以?xún)?yōu)先考慮和重點(diǎn)支持。鼓勵高等學(xué)校、科研院所參與市重大科技項目、產(chǎn)業(yè)項目的研發(fā)，高等學(xué)校、科研院所科技人員領(lǐng)銜或承擔國家重大攻關(guān)項目的，市科技研發(fā)資金予以一定比例配套支持。支持企業(yè)建立博士后科研工作站，設立科研創(chuàng )新崗位，吸納知名高校博士進(jìn)站開(kāi)展研發(fā)工作；對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站，每站給予100萬(wàn)元資金支持。

12、重點(diǎn)搭建大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐平臺。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐“牽手連芯”工程，用3—5年時(shí)間，逐步在開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）、孵化器、重點(diǎn)企事業(yè)單位和市級黨政機關(guān)分類(lèi)建設300家左右大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地，面向國內、國際知名高校，引導大學(xué)生（留學(xué)生）“論文出自生產(chǎn)線(xiàn)、科研走進(jìn)操作間、創(chuàng )業(yè)依托孵化器”，把科教優(yōu)勢轉化為現實(shí)的人才優(yōu)勢和創(chuàng )新優(yōu)勢。引導一批科技企業(yè)家擔任高校兼職教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養大學(xué)生的“雙導師制”。鼓勵支持企業(yè)在高等院校、科研院所設立人才基金，共建研發(fā)機構。設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小額貸款擔?；?，鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

;四、加快建立符合國際慣例的人才評價(jià)配置機制

13、建立國際化人才評價(jià)體系。采用國際通行標準，以能力和業(yè)績(jì)?yōu)橹饕叨?，突出用人單位的主體作用，探索符合不同人才評價(jià)特點(diǎn)的評價(jià)方法，建立重在社會(huì )和業(yè)內認可的，以政府為主導、用人單位為主體、第三方專(zhuān)業(yè)評價(jià)機構參加的國際化人才評價(jià)機制。制定海外高層次人才確認辦法和認定標準以及海外高層次人才團隊評審辦法，建立項目評審、人才測評結合的評價(jià)指標體系，科學(xué)評價(jià)國際化人才。經(jīng)確認和評定進(jìn)入我市高層次人才庫的各類(lèi)人才，享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

14、支持高層次人才“柔性”流動(dòng)。打破國籍、地域、戶(hù)籍、身份等對人才流動(dòng)的制約，形成與人才資源開(kāi)發(fā)配置市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化趨勢相適應的人才“柔性”流動(dòng)方式。鼓勵和支持海內外高層次人才在高等學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、各類(lèi)技術(shù)中心以及企事業(yè)單位從事兼職、咨詢(xún)、講學(xué)或者擔任顧問(wèn)、名譽(yù)職務(wù)等；鼓勵和支持海內外高層次人才在漢開(kāi)展專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果推廣應用和轉化工作；圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與央企、央院、央校、金融機構總部和知名民營(yíng)企業(yè)的戰略合作，引進(jìn)科技人才到企事業(yè)單位和區、街道、鄉鎮互聯(lián)共建，開(kāi)展項目合作和規劃指導工作。對柔性引進(jìn)的高層次人才，領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的，在同等條件下可優(yōu)先安排各類(lèi)科技計劃項目和資金；在職稱(chēng)評審、辦理社會(huì )保險、購買(mǎi)商品住房、子女入托入學(xué)、商務(wù)出國等方面，享受我市居民同等待遇。

15、發(fā)揮用人單位引才主體作用。充分調動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，通過(guò)人才的引進(jìn)帶動(dòng)項目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)引才、用才、育才的內生動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應用主體。落實(shí)稅收抵扣、設備折舊、政府采購等政策，促進(jìn)高層次人才自主創(chuàng )新，使用人單位真正成為鼓勵人才創(chuàng )新、成果轉化的主體。通過(guò)財稅政策扶持，支持用人單位引才用才，允許企業(yè)以智力支出作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費投入，鼓勵支持企業(yè)以項目引進(jìn)人才，引進(jìn)人才的安家費、科研啟動(dòng)費等費用列入生產(chǎn)成本核算。制定用人主體引才獎勵辦法，設立200萬(wàn)元引才獎勵資金，對引才作用突出、人才效用發(fā)揮明顯的人才中介機構、用人單位等給予獎勵。

五、制定完善國際化人才激勵獎勵政策

16、突出對科技和創(chuàng )新成果的激勵。允許和鼓勵高等學(xué)校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少30%、最多70%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有；領(lǐng)軍人才創(chuàng )辦的企業(yè)，知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)可按至少30%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配的辦法，重點(diǎn)探索人力資本產(chǎn)權激勵、股權期權激勵等方式，探索在東湖國家自主創(chuàng )新示范區內，對經(jīng)評價(jià)認定的高層次人才，以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本評估作價(jià)出資注冊公司。

;17、保證人才發(fā)展優(yōu)先投入。制定金融信貸扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織建立人才發(fā)展資金，多形式投資人才資源開(kāi)發(fā)，逐步建立政府引導、企業(yè)主體、社會(huì )參與的人才投入體系。加強實(shí)施全市引才計劃的資金保證，對引進(jìn)的世界一流創(chuàng )新團隊，最高可給予1億元資助；對引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，給予每人50—500萬(wàn)元的資助；對入選中央“千人計劃”的海外高層次人才，按照不少于1：1的比例給予資金配套。

18、引導和鼓勵科技成果就地轉化。建立校地戰略合作機制，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果、科研產(chǎn)品就地轉化。對在漢的科技型企業(yè)轉化科技成果給予重獎，整合科技項目資金，重點(diǎn)支持擁有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。允許和鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）在完成各項本職工作任務(wù)前提下在職創(chuàng )業(yè)，其收入歸個(gè)人所有；允許和鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng )業(yè)，3年內保留其原有身份和職稱(chēng)，檔案工資正常晉升。

19、完善支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投融資體系。深化投融資體制改革，規范投融資平臺建設，健全技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)高端要素匯聚。促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、信用貸款等業(yè)務(wù)的規范發(fā)展，加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，支持和鼓勵高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng )辦科技型企業(yè)。擴大市風(fēng)險投資基金規模，加快發(fā)展各類(lèi)創(chuàng )投機構，運用階段參股、跟進(jìn)投資、天使投資、風(fēng)險補償等方式，為高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供投融資服務(wù)。支持保險公司開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)，為高層次人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、人員、貿易鏈、信用鏈等方面的風(fēng)險保障服務(wù)，政府對保險費給予部分補助。搭建科技金融對接平臺，加快建設武漢科技金融信息服務(wù)平臺，建立重點(diǎn)科技企業(yè)、科技項目定期發(fā)布和信息通報制度，實(shí)現高層次人才科研項目與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本的有效對接。

;20、規范和完善優(yōu)秀人才榮譽(yù)表彰制度。清理和規范我市人才獎勵項目和榮譽(yù)稱(chēng)號，表彰和獎勵為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出貢獻的各類(lèi)優(yōu)秀人才。開(kāi)展“科技進(jìn)步獎”、“杰出人才獎”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“人民藝術(shù)家”、“功勛市民”等評選活動(dòng)，建立有突出貢獻中青年專(zhuān)家和享受政府專(zhuān)項津貼人員等獎勵制度，讓全市各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出。對貢獻突出、對華友好、活躍在相關(guān)領(lǐng)域和高端前沿的外國專(zhuān)家經(jīng)評選認定可授予“黃鶴友誼獎”和“榮譽(yù)市民”等稱(chēng)號。

六、努力營(yíng)造富有國際氛圍的人才服務(wù)環(huán)境

;21、搭建人才服務(wù)綜合平臺。制定和落實(shí)服務(wù)用人單位及高層次人才的辦法措施，設立高層次人才服務(wù)“綠色通道”窗口，搭建國際化、綜合性、多功能服務(wù)平臺，幫助企事業(yè)單位等用人主體做好海外高層次人才引進(jìn)工作，為引進(jìn)的高層次人才及其家屬在信息咨詢(xún)、戶(hù)口轉遷、身份證辦理、提供人才公寓、簡(jiǎn)化出入境手續、稅務(wù)登記、醫療優(yōu)診、社會(huì )保障等方面提供“一站式”服務(wù)，提供人才交流、產(chǎn)品對接、成果轉化的高品質(zhì)人才交流服務(wù)平臺。在美國、英國、法國、德國、日本、俄羅斯等國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò )站，形成國際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設國際化的人才中介服務(wù)機構，重點(diǎn)引進(jìn)和培育3—5家國際知名獵頭公司，有意識地培育本土的國際獵頭公司，選擇在漢形成規模、具有品牌的人才中介機構，通過(guò)政策支持和委托服務(wù)，幫助其走向世界，構建人才中介服務(wù)的國際網(wǎng)絡(luò )。

22、提升人才服務(wù)整體功能。實(shí)施“人才項目專(zhuān)人服務(wù)計劃”，由政府購買(mǎi)公共服務(wù)，指派專(zhuān)人或組建服務(wù)（技術(shù)）團隊，為引進(jìn)的海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供市場(chǎng)、融資、生產(chǎn)、管理等全方位、零距離服務(wù)。建立引進(jìn)海外高層次人才的跟蹤服務(wù)機制，對于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中存在困難的，在政策允許范圍內，給予相應的疏導和支持。建立外國專(zhuān)家療休養制度，對在漢長(cháng)期工作、業(yè)績(jì)優(yōu)秀的外國專(zhuān)家予以關(guān)心和照顧。對引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，幫助其解決來(lái)漢后子女在本市中小學(xué)（幼兒園）就學(xué)、家屬安置等實(shí)際困難。加強人才工作者隊伍建設，進(jìn)一步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，為海內外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

;23、營(yíng)造人才良好宜居環(huán)境。建立高層次人才居住證制度，為來(lái)漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的海外高層次人才頒發(fā)居住證，在工商注冊、社會(huì )保障、本地購房、辦理信用卡、銀行貸款等方面提供戶(hù)籍居民同等待遇。設立人才購房專(zhuān)項資助資金，實(shí)施人才安居工程，建立精英社區（國際社區）、青年人才公寓等，滿(mǎn)足不同層次人才住房需求。開(kāi)展海外高層次人才聯(lián)誼活動(dòng)、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為人才提供高品質(zhì)的精神文化服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)“外籍人士家在武漢”工程建設，在外籍人士聚集區，以國際化標準建設教育、醫療、文化娛樂(lè )等服務(wù)設施，培育國際化的人文環(huán)境。

七、切實(shí)加強構筑國際性人才高地的組織保障

24、完善黨管人才工作領(lǐng)導體制。各級黨委、政府要牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，全面貫徹黨管人才原則，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”人才發(fā)展布局，將人才工作擺在更加突出位置。各級黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )議每年要專(zhuān)題研究討論人才工作，圍繞武漢社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展大局發(fā)現人才、培養人才、用好人才、服務(wù)人才，努力構筑國際性人才高地，深入實(shí)施我市人才強市戰略。完善各級黨委人才工作領(lǐng)導小組機構和職責設置,落實(shí)黨委、政府主要領(lǐng)導抓總、組織部長(cháng)和政府協(xié)管領(lǐng)導抓具體、各職能部門(mén)抓實(shí)效的職責安排。市、區人才工作領(lǐng)導小組要設立專(zhuān)門(mén)工作機構，根據實(shí)際需要補充人員編制，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的人才工作隊伍；領(lǐng)導小組各成員單位要確立專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)職人員從事人才工作，保證編制、職責、人員、工作到位。人才工作領(lǐng)導小組辦公室要建立系統完善的工作規則，形成規范嚴謹的工作程序，不斷提高人才工作機構組織運行效率。

25、建立健全人才工作目標責任制。建立由黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、用人單位主動(dòng)作為、社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責抓好構筑國際性人才高地各項目標任務(wù)的部署、分解、督辦和考核，各成員單位按照職能要求抓好相關(guān)工作和政策的全面落實(shí)。建立健全市委人才工作領(lǐng)導小組各成員單位、各區、開(kāi)發(fā)區、功能區人才工作目標責任考核體系，科學(xué)設置考核指標，將考核結果納入市績(jì)效管理和領(lǐng)導干部年度考評體系中，重點(diǎn)對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)人才工作責任制、統籌人才工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入、改善人才成長(cháng)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類(lèi)人才作用等情況進(jìn)行考核，推動(dòng)形成領(lǐng)導班子特別是主要負責人帶頭抓好人才工作的良好局面。

26、健全人才工作投入機制。市、區要加大對人才工作的投入，按照不低于地方一般預算收入的3%設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，以保障重大人才工程（項目）的實(shí)施。整合各部門(mén)、各領(lǐng)域設立的人才項目資金，加強對人才投入資金使用的跟蹤評估和監督管理，切實(shí)提高人才投入效益。建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì )合理分擔的多元化投入機制。鼓勵和支持企業(yè)、社會(huì )組織建立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

27、加強人才工作輿論宣傳。圍繞建設武漢國際性人才高地，解讀、宣傳和普及科學(xué)人才觀(guān)的新思想與新理念，在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好社會(huì )氛圍，使人才隊伍建設和科技創(chuàng )新成為引領(lǐng)武漢發(fā)展的核心驅動(dòng)力。加強輿論引導，加大宣傳工作力度，重點(diǎn)宣傳國際性人才高地建設的重大政策舉措、全市人才工作重大成效和優(yōu)秀海內外高層次人才先進(jìn)典型。深入開(kāi)展國際性人才高地建設的理論研究和策略分析，積極探索國際性人才資源開(kāi)發(fā)的基本規律，加強人才理論研究成果轉化和應用，為著(zhù)力解決人才工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提供思路和舉措。

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