為深入實(shí)施人才強市戰略,加快構筑國際性人才高地，根據國家、省、市有關(guān)人才政策，現就加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）人才工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

;一、總體思路和工作目標

（一）總體思路

開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）是我市建設國家創(chuàng )新中心、國家先進(jìn)制造業(yè)中心和國家商貿物流中心的基礎性支撐，是提速我市“工業(yè)倍增計劃”、承載工業(yè)大發(fā)展的戰略性平臺。做好開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）人才工作，要根據各區特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及全市創(chuàng )建新型工業(yè)化示范園區的總體部署，遵循高新產(chǎn)業(yè)吸引高端人才、高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，按照“人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，組織實(shí)施各具特色的引才計劃，推進(jìn)人才鏈與科研創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)鏈、社會(huì )管理鏈、政策服務(wù)鏈融合，形成招才引智與招商引資良性互動(dòng)機制，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成新的特色產(chǎn)業(yè)，為建設國家中心城市、復興大武漢提供基礎性的人才保障和智力支持。

（二）工作目標

各省級、市級開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）要用3—5年左右的時(shí)間，培育1-3家科技企業(yè)孵化器或技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站（博士后產(chǎn)業(yè)基地），建立3—5家大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地或高技能人才培養基地，引進(jìn)培養一批海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和其他急需緊缺人才，吸引一批優(yōu)秀企業(yè)家到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)一批原創(chuàng )性科研成果轉化，形成一批各具特色、優(yōu)勢互補的人才集聚區；東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及吳家山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家級開(kāi)發(fā)區要分別大力實(shí)施“3551光谷人才計劃”、“高端人才聚集工程”以及“金山人才計劃”，建成各具特色的、在全市具有良好示范效應的“人才特區”。

;二、主要內容和推進(jìn)措施

（一）打造引進(jìn)培育平臺，大力引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

1、重點(diǎn)引進(jìn)科研技術(shù)人才。圍繞各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合實(shí)際制訂針對性強、特色鮮明的園區引才計劃，分類(lèi)引進(jìn)一批高層次科技人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復合型高技能人才，通過(guò)優(yōu)惠的資金、項目和政策支持，鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對入選中央“千人計劃”、省“百人計劃”、市“黃鶴英才計劃”的高層次人才到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工作的，要制定相應的扶持政策，落實(shí)優(yōu)惠待遇。在全市重點(diǎn)選擇一批工作基礎好、引才力度大、聚才環(huán)境優(yōu)的開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區），創(chuàng )建市級高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，并根據引才的數量和層次給予資助和獎勵。

2、柔性引進(jìn)培育管理人才。積極爭取省、市相關(guān)職能部門(mén)支持，選派熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及規劃建設和城市管理的干部到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）掛職；從大型企業(yè)或高校、科研院所、市區相關(guān)職能部門(mén)選派一批管理型、專(zhuān)家型、技術(shù)型人才到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）掛職，柔性引進(jìn)一批管理人才；有計劃地選拔一批開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）優(yōu)秀年輕干部到上級機關(guān)、發(fā)達地區或企業(yè)掛職鍛煉。

3、吸引優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。制定優(yōu)惠政策，加大力度引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)500強和國家、省級優(yōu)秀企業(yè)家，支持引進(jìn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家入選國家、省、市各級人才計劃，通過(guò)企業(yè)家帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟投資，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

;4、拓寬引才引智渠道。定期開(kāi)展全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調查和預測，及時(shí)編制和發(fā)布緊缺人才目錄。各開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）每年拿出一部分重點(diǎn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)崗位，組織企業(yè)參加湖北“華創(chuàng )會(huì )”、大連“海創(chuàng )周”、廣州“留交會(huì )”等招才引智活動(dòng)；通過(guò)市海外人才工作聯(lián)絡(luò )站、知名獵頭公司等尋訪(fǎng)合適的海內外高層次人才，提高引才的針對性；鼓勵采取項目合作、科研指導、技術(shù)入股等多種形式，主動(dòng)聯(lián)系、柔性引進(jìn)在漢院士、專(zhuān)家教授等高層次人才，并利用其同窗、師生、同事等關(guān)系，吸引更多專(zhuān)業(yè)人才到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）企業(yè)工作。

（二）打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加快人才資源向現實(shí)生產(chǎn)力轉變

;1、深化校區（企）合作。鼓勵開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，并從政策、資金上給予支持；吸引知名高等院校、科研院所到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）設立分支研究機構，共建研發(fā)中心。對通過(guò)國家級、省級認定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等，在市級獎勵基礎上，由開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）根據情況再分別給予一定額度的資金獎勵。推動(dòng)高等院校教授進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)課堂活動(dòng)，積極組織推薦在漢院士、高校教授到重點(diǎn)企業(yè)兼職擔任技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)顧問(wèn)，組織推薦優(yōu)秀企業(yè)家到高等院校任兼職教授。

;2、打造科研創(chuàng )新載體。鼓勵開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）重點(diǎn)企業(yè)設立博士后科研工作站。市級財政對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站，每站給予100萬(wàn)元資金支持；對進(jìn)站從事項目研發(fā)的博士后研究人員，給予一定資金支持，區級財政按1∶1的比例給予資金匹配。支持開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）與高等院校聯(lián)合建設一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地，通過(guò)科研實(shí)踐活動(dòng)引導大學(xué)生取得原創(chuàng )性科研成果，引導科研能力強的大學(xué)生到開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）創(chuàng )業(yè)或就業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立高技能人才培養基地，為重點(diǎn)項目和重大工程提供基礎性的人才支撐。

;3、加強園區創(chuàng )業(yè)載體建設。加大開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）孵化器建設，各區要在現有科技企業(yè)孵化器的基礎上，支持開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）結合產(chǎn)業(yè)布局新建或培育1—2家孵化器。市級財政對新列入的國家級孵化器，給予一次性100萬(wàn)元的補助；對新列入的省、市級孵化器，給予一次性30萬(wàn)元的補助。各開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）應配備專(zhuān)門(mén)管理團隊，設立不少于100萬(wàn)元的種子資金，進(jìn)一步增強孵化功能，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公等共享設施，提升政策、管理、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能。

;4、開(kāi)展人才與項目對接活動(dòng)。圍繞開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)將引進(jìn)項目與引進(jìn)人才結合起來(lái)、引進(jìn)智力與引進(jìn)資本結合起來(lái)，實(shí)現人才引進(jìn)與項目對接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，廣泛吸納和引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺的優(yōu)秀人才和智力。

（三）打造激勵獎勵平臺，鼓勵各類(lèi)人才成長(cháng)發(fā)展

;1、建立市場(chǎng)化分配激勵機制。探索和深化人力資本產(chǎn)權激勵制度，鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才實(shí)行期權、股權激勵。研究建立人力資本和科技成果有償轉移制度，積極推行技術(shù)成果入股、技術(shù)分紅等制度。以科技成果入股的，經(jīng)評估認定，其作價(jià)出資額最高可占注冊資本的70%。在金融信貸政策上先行先試，鼓勵高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)開(kāi)展信用貸款試點(diǎn)工作。

2、支持人才在崗位實(shí)踐中成長(cháng)。實(shí)施創(chuàng )新崗位特聘專(zhuān)家計劃，全市圍繞開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重要科研項目、重大工程項目以及科研課題上設立創(chuàng )新崗位，選拔海內外優(yōu)秀人才擔任項目主要負責人或首席專(zhuān)家，市政府每年提供崗位津貼，開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）給予相應匹配，使各類(lèi)優(yōu)秀人才成為參與開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干。

3、大力表彰獎勵優(yōu)秀人才。組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）優(yōu)秀人才、區級專(zhuān)家評選活動(dòng)，對開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）建設發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給獎勵、給榮譽(yù)。市政府專(zhuān)項津貼、優(yōu)秀科技工作者及有突出貢獻專(zhuān)家的評選向開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）優(yōu)秀人才傾斜。

;4、提高人才政治、生活待遇。積極為高層次人才營(yíng)造良好的成長(cháng)環(huán)境。對入選中央“千人計劃”、省“百人計劃”以及市“黃鶴英才計劃”的高層次人才落戶(hù)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）的，可直接進(jìn)入市、區優(yōu)秀人才（專(zhuān)家）庫，享受相關(guān)政策待遇。鼓勵、支持和推薦高層次人才參選區人大代表或政協(xié)委員；對貢獻特別突出的，推薦為市委委員或市委候補委員候選人。

（四）打造服務(wù)保障平臺，優(yōu)化人才創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境

;1、提供人才創(chuàng )業(yè)便捷服務(wù)。積極整合職能部門(mén)資源，在開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）設立“一站式”人才服務(wù)綠色通道，為創(chuàng )業(yè)人才代辦工商注冊、稅務(wù)登記手續，給予資金和場(chǎng)地扶持、稅收獎勵和融資擔保，做到人才辦事不出園。實(shí)施“人才專(zhuān)員服務(wù)計劃”，采取人才派遣方式，由開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）出資，為區內高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)配備行政助手，幫助處理日常行政工作。

2、解決人才實(shí)際困難。開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）要在符合城市規劃和開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）發(fā)展規劃的前提下，統一規劃和集中建設一批人才公寓，幫助青年人才解決住房難題。完善人才社會(huì )保障制度，提高公共服務(wù)能力，解決人才落戶(hù)、醫療、職稱(chēng)、子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)。

3、加強對人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)。定期組織優(yōu)秀人才、專(zhuān)家體檢和外地療養考察，有條件的開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）要建立“人才沙龍”、“人才服務(wù)聯(lián)盟”等，搭建綜合性、多功能的人才交流、互動(dòng)、對接的平臺。建立區領(lǐng)導與高層次人才“一對一”聯(lián)系制度。;

三、組織領(lǐng)導和工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導

各區要建立由組織部門(mén)牽頭抓總，人力資源和社會(huì )保障、科技、教育、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等相關(guān)部門(mén)各司其職，開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）及有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì )力量廣泛參與，協(xié)調高效的工作機制，加強對開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）人才工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作運行機制，形成工作整體合力。

（二）強化基礎建設

;各開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）要建立專(zhuān)門(mén)的人才工作機構，配備專(zhuān)人開(kāi)展工作，做好各類(lèi)人才的管理服務(wù)工作；要設立“人才發(fā)展專(zhuān)項資金”，用于培養、引進(jìn)和資助人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，保證人才工作機構、人員、職責及經(jīng)費到位。

（三）建立考核機制

強化“一把手”抓“第一資源”的責任意識，建立健全人才工作目標責任制。發(fā)揮園區企業(yè)引才主體作用，建立和落實(shí)對引才主體的獎勵激勵機制和政策。市、區要把開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、人才投入、人才服務(wù)等作為重要考核指標納入績(jì)效管理和領(lǐng)導干部年度考評體系，嚴格實(shí)行責任考評。

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